本報告是新三板藍皮書第三本。黨的十八大和十八屆三中全會均明確提出“加快發(fā)展多層次資本市場體系”,而新三板市場正是我國多層次資本市場體系中的重要組成部分。新三板市場是比主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場更為基礎的市場層次,主要面向以前無法覆蓋到的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長型中小微企業(yè),是服務國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的資本市場平臺。隨著新三板掛牌企業(yè)的增多、交易活躍程度的提升,新三板市場必將在我國經濟增長方式由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型的大背景下承擔起重要的歷史使命。在某種程度上,新三板市場的發(fā)展是我國經濟增長方式轉型賴以成功的重要制度保障,新三板市場的健康運行因而至關重要。在此意義上,以國外場外交易市場的經驗為參照,以新三板市場的客觀數據為依據,研究新三板市場的實際運行狀況,總結新三板市場發(fā)展過程中存在的問題,提出符合中國實際的發(fā)展模式和政策建議,這也正是本皮書的選題價值所在。