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內容簡介

　　現(xiàn)階段，在社區(qū)治理轉型和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理進程中，如何提高城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給效率，注重協(xié)同供給的系統(tǒng)性、復雜性、整體性和協(xié)同性，適應社區(qū)公共物品供給的多樣化、復雜化、動態(tài)化、網(wǎng)絡化、社會化、智能化、精細化的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新社區(qū)公共物品協(xié)同供給框架、模式和機制，是近年來公共服務領域理論和實踐發(fā)展的熱點議題。本書力圖運用跨學科的理論與方法，融合定性和定量分析，立足城市社區(qū)治理特點、規(guī)律和條件？？從理論到實踐對城市社區(qū)公共物品多元主體協(xié)同供給治理創(chuàng)新主題展開深入研究，系統(tǒng)性地解答城市社區(qū)公共物品多元主體協(xié)同供給治理理論與現(xiàn)實基礎、實存樣態(tài)狀況、治理內在邏輯、相關利益主體關系、現(xiàn)實動因及機理、模式與成效、引導策略和管理對策等問題。

作者簡介

　　何繼新，天津城建大學經(jīng)濟與管理學院教授，碩士研究生導師，管理學博士，工商管理博士后。主要研究方向為城市社區(qū)治理與公共服務運營管理。已出版學術著作3部，發(fā)表學術論文100余篇，其中在CSSCI和北大核心期刊發(fā)表40余篇；主持完成國家社科基金項目、教育部人文社會科學項目、民政部理論級研究項目、住建部軟科學項目、天津社科規(guī)劃項目、天津市政府重點決策咨詢項目、天津市教委社科重大項目等國家及省部級科研項目21項，主持完成委局級科研項目23項，獲得天津咨詢研究成果二等獎；主持完成天津市金鐘街產業(yè)規(guī)劃、天津市商貿物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、建設領域與天津自貿區(qū)供應鏈對接戰(zhàn)略等橫向課題20余項。

圖書目錄

序
前言
基礎篇　理論基礎與現(xiàn)實基礎
第１章　導論…………………………………………………………………………………… ２
１.１　研究背景與意義……………………………………………………………………… ２
１.１.１　研究背景………………………………………………………………………… ２
１.１.２　研究目的………………………………………………………………………… ２
１.１.３　研究意義………………………………………………………………………… ３
１.２　研究基礎綜述………………………………………………………………………… ４
１.２.１　國外研究現(xiàn)狀…………………………………………………………………… ４
１.２.２　國內研究現(xiàn)狀…………………………………………………………………… ６
１.２.３　研究評述………………………………………………………………………… ９
１.３　研究理論基礎………………………………………………………………………… ９
１.３.１　基礎理論支撐…………………………………………………………………… ９
１.３.２　核心概念體系…………………………………………………………………… １２
第２章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給演進及結構………………………………………… １４
２.１　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給演進…………………………………………………… １４
２.１.１　萌芽階段(１９４９—１９７７年) ………………………………………………… １４
２.１.２　起步探索階段(１９７８—１９９０年) …………………………………………… １４
２.１.３　中期發(fā)展階段(１９９１—１９９９年) …………………………………………… １５
２.１.４　普及推廣階段(２０００—２００９年) …………………………………………… １５
２.１.５　創(chuàng)新發(fā)展階段(２０１０年至今) ……………………………………………… １５
２.２　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給功能作用……………………………………………… １６
２.２.１　主體互動?? 擴大供給空間……………………………………………………… １７
２.２.２　協(xié)同合作?? 提升供給效能……………………………………………………… １７
２.２.３　多方驅動?? 促進供需平衡……………………………………………………… １７
２.２.４　有序分工?? 發(fā)揮優(yōu)勢互補……………………………………………………… １７
２.２.５　需求導向?? 推動社區(qū)和諧……………………………………………………… １８
２.３　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給結構…………………………………………………… １８
２.３.１　城市社區(qū)公共物品供給環(huán)節(jié)構成……………………………………………… １８
目　錄
Ⅸ　　
２.３.２　城市社區(qū)公共物品供給主體構成……………………………………………… ２１
２.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給主體角色……………………………………………… ２２
２.４.１　政府部門角色和職責…………………………………………………………… ２２
２.４.２　市場營利組織角色和職責……………………………………………………… ２３
２.４.３　社區(qū)非營利組織角色和職責…………………………………………………… ２４
２.４.４　社區(qū)自治組織角色和職責……………………………………………………… ２５
２.４.５　社區(qū)居民角色和職責…………………………………………………………… ２５
２.５　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給環(huán)節(jié)…………………………………………………… ２６
２.５.１　建設決策環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２６
２.５.２　建設實施環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２７
２.５.３　運營維護環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２８
２.５.４　消費環(huán)節(jié)………………………………………………………………………… ２８
２.６　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給流程…………………………………………………… ２９
２.６.１　城市社區(qū)公共物品供應鏈管理內涵及原理…………………………………… ２９
２.６.２　城市社區(qū)公共物品供應鏈管理的節(jié)點和流…………………………………… ３０
２.６.３　城市社區(qū)公共物品供給流程結構分析———以社區(qū)物業(yè)公共服務供給為例…… ３１
２.６.４　城市社區(qū)公共物品５Ｆ供應鏈管理方法和工具……………………………… ３３
第３章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給實存狀況: 實證分析……………………………… ３６
３.１　研究方案設計………………………………………………………………………… ３６
３.１.１　調查對象的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.２　調查范圍的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.３　調查數(shù)量的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.４　調研方法………………………………………………………………………… ３７
３.１.５　調查問卷設計…………………………………………………………………… ３７
３.２　調研實施……………………………………………………………………………… ３７
３.２.１　預調研與問卷修正……………………………………………………………… ３７
３.２.２　正式調研與問卷回收…………………………………………………………… ３８
３.３　樣本統(tǒng)計特征………………………………………………………………………… ３８
３.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給現(xiàn)狀分析……………………………………………… ３９
３.４.１　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給滿意度…………………………………………… ３９
３.４.２　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供需匹配性…………………………………………… ４１
３.４.３　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給效率性…………………………………………… ４２
３.４.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給合力性…………………………………………… ４４
３.４.５　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給專業(yè)性…………………………………………… ４６
３.４.６　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給監(jiān)督性…………………………………………… ４７
第４章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給現(xiàn)實問題: 理論分析……………………………… ４９
４.１　城市社區(qū)公共物品供需失配………………………………………………………… ４９
城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理創(chuàng)新研究
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４.１.１　時間滯后性……………………………………………………………………… ４９
４.１.２　空間破碎性……………………………………………………………………… ４９
４.１.３　結構差異性……………………………………………………………………… ４９
４.１.４　選擇被動性……………………………………………………………………… ４９
４.２　城市社區(qū)公共物品供給低效………………………………………………………… ５０
４.２.１　政府導向偏離…………………………………………………………………… ５０
４.２.２　社會參與不足…………………………………………………………………… ５０
４.２.３　居民參與受阻…………………………………………………………………… ５０
４.２.４　供給管理短板…………………………………………………………………… ５０
４.２.５　供給環(huán)節(jié)遲滯…………………………………………………………………… ５０
４.３　供給主體功能角色偏差……………………………………………………………… ５１
４.３.１　權力分配不均…………………………………………………………………… ５１
４.３.２　責任界限不清…………………………………………………………………… ５１
４.３.３　公私邊界混淆…………………………………………………………………… ５１
４.４　多環(huán)節(jié)多主體協(xié)同乏力……………………………………………………………… ５１
４.４.１　信息協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.４.２　環(huán)節(jié)協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.４.３　主體協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.５　管控流程非規(guī)范……………………………………………………………………… ５２
４.５.１　業(yè)務流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.２　工作流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.３　信息流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.４　資金流…………………………………………………………………………… ５２
４.６　價值導向虛構………………………………………………………………………… ５３
４.６.１　橫向維度………………………………………………………………………… ５３
４.６.２　縱向維度………………………………………………………………………… ５３
４.６.３　內涵偏頗………………………………………………………………………… ５３
４.６.４　導向偏差………………………………………………………………………… ５３
４.７　激勵與約束匱乏……………………………………………………………………… ５３
４.７.１　社會參與不足…………………………………………………………………… ５３
４.７.２　居民參與不足…………………………………………………………………… ５４
４.７.３　政府管理不善…………………………………………………………………… ５４
４.８　主體一體化割裂……………………………………………………………………… ５４
４.８.１　利益訴求背離…………………………………………………………………… ５４
４.８.２　價值導向模糊…………………………………………………………………… ５４
４.８.３　管理機制短板…………………………………………………………………… ５４
４.９　社會資本弱化………………………………………………………………………… ５４
４.９.１　社會環(huán)境不良…………………………………………………………………… ５５
４.９.２　主體關聯(lián)松散…………………………………………………………………… ５５
目　錄
Ⅺ　　
４.１０　信息非對稱和碎片化……………………………………………………………… ５５
４.１０.１　信息非對稱…………………………………………………………………… ５５
４.１０.２　供需不匹配…………………………………………………………………… ５５
４.１０.３　信息碎片化…………………………………………………………………… ５５
４.１１　管控評估缺失……………………………………………………………………… ５５
４.１１.１　評估體系不健全……………………………………………………………… ５６
４.１１.２　社會機構難介入……………………………………………………………… ５６
４.１１.３　評估目標不準確……………………………………………………………… ５６
４.１１.４　管控機制不完善……………………………………………………………… ５６
第５章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理邏輯…………………………………………… ５７
５.１　多重治理邏輯: 城市社區(qū)公共物品供給的三種邏輯及其行為…………………… ５７
５.１.１　國家的邏輯———以供給均等化為目標的科層邏輯…………………………… ５７
５.１.２　市場的邏輯———以利益共生為基點的經(jīng)濟邏輯……………………………… ５８
５.１.３　社區(qū)的邏輯———以需求滿足為出發(fā)點的權利邏輯…………………………… ５９
５.２　現(xiàn)實困厄: 三種治理邏輯的相互作用關系及結果………………………………… ５９
５.２.１　向上負責———路徑依賴式的行政化治理……………………………………… ５９
５.２.２　權責和供需失衡———機制缺失下的治理弊端………………………………… ６０
５.２.３　迭繹循環(huán)———科層組織壓力下的治理困厄…………………………………… ６０
５.３　理性選擇: 城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式………………………………… ６１
５.３.１　城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式的要素和表征………………………… ６１
５.３.２　城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式的“四度” 制度設計……………… ６２
５.３.３　城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式的運行機理…………………………… ６２
關系篇　利益相關者關系
第６章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給利益相關者框架…………………………………… ６６
６.１　相關范疇與理論界定………………………………………………………………… ６６
６.１.１　利益相關者內涵………………………………………………………………… ６６
６.１.２　利益相關者分類………………………………………………………………… ６７
６.１.３　社區(qū)公共物品供給發(fā)展………………………………………………………… ６７
６.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者多維分類和角色功能………………………… ６８
６.２.１　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者內涵界定………………………………… ６８
６.２.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者多維分類和角色功能…………………… ６８
６.３　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者的復合協(xié)同治理……………………………… ７３
６.３.１　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者導入復合協(xié)同治理新視角……………… ７４
６.３.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者治理凸顯社會復合和協(xié)同互構的核心
特征……………………………………………………………………………… ７４
６.３.３　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者治理能夠消解單一主體失靈…………… ７４
城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理創(chuàng)新研究
　Ⅻ　
６.３.４　社區(qū)公共物品供給主體利益相關者治理創(chuàng)新社會復合供給模式…………… ７５
第７章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給利益相關者訴求…………………………………… ７６
７.１　樣本區(qū)選擇與分布…………………………………………………………………… ７６
７.２　利益相關者利益訴求研究方法……………………………………………………… ７７
７.２.１　利益訴求指標選擇……………………………………………………………… ７７
７.２.２　數(shù)據(jù)來源及樣本統(tǒng)計特征……………………………………………………… ７９
７.３　利益訴求的重要性排序分析………………………………………………………… ７９
７.４　利益訴求認知的偏差分析…………………………………………………………… ８３
７.４.１　利益相關者對社區(qū)居民利益訴求認知偏差…………………………………… ８３
７.４.２　利益相關者對私營機構利益訴求認知偏差…………………………………… ８４
７.４.３　利益相關者對社區(qū)組織利