民族地區(qū)農地保護的法律問題研究

導論
一、確保國家糧食安全是關系國計民生和國家經濟安全的頭等大事
二、依法保護耕地的數量與質量是實現國家糧食安全的根本舉措
第一章 國土資源與民族地區(qū)農地資源
第一節(jié) 全國土地資源基本狀況
一、國土資源的基本內涵
二、全國現有可耕地狀況
三、保護耕地是基本國策
第二節(jié) 民族地區(qū)土地資源基本狀況
一、民族地區(qū)土地資源豐富
二、民族地區(qū)農地資源存量銳減
第三節(jié) 堅守18億畝耕地底線不動搖
一、18億畝耕地是不可逾越的底線
二、確保18億畝耕地的重大舉措
第二章 民族地區(qū)農地保護與國家糧食安全
第一節(jié) 民族地區(qū)農地利用與糧食供給
一、民族地區(qū)糧食供給面臨嚴峻態(tài)勢
二、合理利用農地緩解糧食供需矛盾
三、可持續(xù)利用農地確保國家糧食安全
第二節(jié) 民族地區(qū)糧食安全需要耕地儲備
一、耕地保護是糧食安全的基礎
二、構建民族地區(qū)耕地儲備制度
三、民族地區(qū)耕地儲備的保障機制
第三節(jié) 民族地區(qū)糧食安全的多維思考
一、民族地區(qū)糧食安全的基本范疇
二、民族地區(qū)糧食安全存在的隱患
第四節(jié) 民族地區(qū)農地保護與糧食安全戰(zhàn)略構想
一、民族地區(qū)農地保護與糧食安全的目標與原則
二、民族地區(qū)農地保護與糧食安全戰(zhàn)略對策
第三章 民族地區(qū)農地保護與城鎮(zhèn)化協調發(fā)展
第一節(jié) 民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是歷史的戰(zhàn)略性選擇
一、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是構建和諧社會的重大舉措
二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是推進西部大開發(fā)的強勁動力
三、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是城鄉(xiāng)擴大內需的現實基礎
四、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是區(qū)域全面協調發(fā)展的關鍵
第二節(jié) 民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設引發(fā)土地供需矛盾
一、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設加速農地農轉非的進程
二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設催生政府征地欲求
三、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設加劇了農地質量下降問題
第三節(jié) 合理調整城鎮(zhèn)化建設與農地保護之間的關系
一、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設必須統籌規(guī)劃、合理布局
二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設必須協調發(fā)展、集約用地
三、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設必須規(guī)范政府的供地行為
四、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設與農地保護政策并行不悖
第四章 民族地區(qū)農地保護與社會主義新農村建設
第一節(jié) 民族地區(qū)社會主義新農村建設在穩(wěn)步推進
一、民族地區(qū)新農村建設事關小康社會全面實現
二、民族地區(qū)新農村建設關系解決“三農”問題根本
三、民族地區(qū)新農村建設維系城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
四、全局把握民族地區(qū)新農村建設的基本狀況
第二節(jié) 民族地區(qū)新農村建設中的農地保護問題
一、民族地區(qū)新農村建設用地存在“一刀切”現象
二、民族地區(qū)農地合法流轉制度尚不完善
三、民族地區(qū)各類建設用地規(guī)劃編制滯后
四、民族地區(qū)農民土地合法權益受到損害
第三節(jié) 新農村建設中農地保護的法治實踐
一、依法保護民族地區(qū)的農地資源
二、制定因地制宜的農地宏觀調控政策
三、編制科學合理的用地建設規(guī)劃
四、完善民族地區(qū)農地流轉制度
五、深化維護農民土地權益的法制性
第五章 民族地區(qū)農地保護與生態(tài)環(huán)境建設
第一節(jié) 民族地區(qū)農地保護與生態(tài)建設相輔相成
一、民族地區(qū)農地保護的生態(tài)安全價值理念
二、民族地區(qū)生態(tài)建設是江河源頭治理工程
三、民族地區(qū)生態(tài)退耕與農地保護一脈相承
第二節(jié) 民族地區(qū)農地資源的可持續(xù)利用
一、民族地區(qū)農地資源可持續(xù)利用的基本內涵
二、民族地區(qū)農地資源可持續(xù)利用的理論基礎
三、民族地區(qū)農地資源可持續(xù)利用的基本原則
第三節(jié) 民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設
一、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的基本原則
二、民族自治地方政府的生態(tài)環(huán)境管理自治權
三、民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的科技保障
第四節(jié) 規(guī)范民族地區(qū)農地保護與生態(tài)環(huán)境建設的法治進程
一、強化民族地區(qū)農地保護與生態(tài)環(huán)境建設立法思想
二、堅守民族地區(qū)農地保護與生態(tài)環(huán)境建設執(zhí)法原則
三、完善民族地區(qū)農地保護與生態(tài)環(huán)境建設司法保障
四、健全民族地區(qū)農地保護與生態(tài)環(huán)境建設法律監(jiān)督
第六章 民族地區(qū)農地保護的法律保障體系
第一節(jié) 農地集體所有權的法理重構
一、農地集體所有權制度的現狀
二、農地集體所有權制度的缺失
三、農地集體所有權制度重構的基本構想
第二節(jié) 民族地區(qū)農地承包經營權的法制完善
一、民族地區(qū)農地承包經營權的基本狀況
二、民族地區(qū)農地承包經營權存在的缺陷
三、民族地區(qū)農地承包經營權制度完善的基本思路
第三節(jié) 民族地區(qū)農地管理法律制度的健全
一、民族地區(qū)農地管理法律制度的內容
二、民族地區(qū)農地管理法律制度的欠缺
三、健全民族地區(qū)農地管理法律制度的基本措施
第四節(jié) 民族自治機關實施農地保護
一、民族自治機關是農地保護的權利主體
二、民族自治機關保護農地的責任
三、民族自治機關負有保護農地的法律職責
第七章 民族地區(qū)農地糾紛多元化解決機制
第一節(jié) 農地糾紛解決機制多元化的原理
一、農地糾紛解決機制多元化的內涵
二、農地糾紛解決機制多元化的背景
三、農地糾紛解決機制多元化的體系
四、農地糾紛解決機制多元化的意義
第二節(jié) 農地糾紛的基本狀況
一、農地糾紛的基本含義
二、農地糾紛的基本現狀及原因
三、農地糾紛的主要特點
第三節(jié) 民族地區(qū)農地糾紛解決的現實途徑
一、民族地區(qū)農地糾紛解決的協商和解途徑
二、民族地區(qū)農地糾紛解決的調解途徑
三、民族地區(qū)農地糾紛解決的行政裁決與復議途徑
四、民族地區(qū)農地糾紛解決的仲裁途徑
五、民族地區(qū)農地糾紛解決的訴訟途徑
第四節(jié) 民族地區(qū)農地糾紛多元化解決機制
一、完善民族地區(qū)農地糾紛的司法解決途徑
二、完善民族地區(qū)農地糾紛的行政解決途徑
三、完善民族地區(qū)農地糾紛的仲裁解決途徑
四、完善其他民族地區(qū)農地糾紛解決途徑
附錄
關于安寧市農地保護的調研報告
民族地區(qū)新農村建設中農地保護問題及其對策
湟中縣農地保護與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的調研報告
肅南裕固族自治縣草原生態(tài)環(huán)境保護問題調研報告
關于從江縣旅游資源及其開發(fā)的調研報告
參考文獻
后記