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內(nèi)容簡介

　　水是西北干旱區(qū)的*資源，水資源短缺是西北干旱區(qū)發(fā)展中的永恒矛盾，節(jié)水是西北干旱區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本性措施。水是生命之源，有水旱區(qū)可變綠洲。水資源安全是中國西北干旱區(qū)未來發(fā)展的首要限制因素。新中國成立以來，由于人口的增長，不合理的人為經(jīng)營活動，政策上的失誤及水利資源利用不當(dāng)，過度開墾，過度放牧，森林亂砍濫伐及過度樵采，致使甘肅省民勤有可能再度成為第二個羅布泊。如果民勤失陷，不但民勤以東約100千米的武威、金昌兩地會被沙漠埋葬，河西走廊也將被攔腰截斷，難逃消失的厄運。民勤綠洲的消失，還將改變大氣環(huán)流的模式，中國北方整個氣候?qū)⑹艿奖姸嗌衬?yīng)的左右，黃沙將飄到西湖上空。換句話說，如果沒有民勤，沙塵暴就不是一年幾次，而將成為北方氣候的常態(tài)。 2005年7月16日，時任總理*對民勤問題做出重要批示：“決不能讓民勤成為第二個羅布泊，這不僅是個決心，而是一定要實現(xiàn)的目標(biāo)。這也不僅是一個地區(qū)的問題，而是關(guān)系國家發(fā)展和民族生存的長遠(yuǎn)大計。”甘肅省河西走廊的民勤在西北不是個案，在西北干旱區(qū)都面臨水資源問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題、生態(tài)環(huán)境問題，2011年中央一號文件關(guān)于加快水利改革發(fā)展，為水利建設(shè)服務(wù)，國務(wù)院關(guān)于支持甘肅省加快發(fā)展的47條意見。中國工程院王浩院士于2011年8月14—15日，第十五次中國科協(xié)論壇“內(nèi)陸干旱區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境保護”。甘肅河西走廊形成了獨特的“荒漠綠洲，灌溉農(nóng)業(yè)”生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟體系。河西走廊是我國西北地區(qū)的生態(tài)屏障，我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)和國家重要的有色金屬工業(yè)基地，戰(zhàn)略地位十分重要。高強度的人類活動及氣候變化的影響，河西走廊水資源開發(fā)利用已經(jīng)接近極限，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會用水、生態(tài)環(huán)境用水，流域內(nèi)上下游水資源供需矛盾極為突出，并引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。河西走廊面臨的水危機在一定程度上制約著全流域經(jīng)濟的發(fā)展。該書是作者做博士后期間，參與農(nóng)業(yè)部重大948——“節(jié)水農(nóng)作制度關(guān)鍵技術(shù)引進與創(chuàng)新”課題，以張掖市為研究樣板，形成“西北農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制研究”的成果，主持甘肅省張掖市委托中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所做的“張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃”，在農(nóng)業(yè)部計劃司課題，農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題的基礎(chǔ)上，以多年的科研成果和地方政府提供的資料為基礎(chǔ)，以張掖市節(jié)水農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)為研究樣板，提出了西北綠洲灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的新思路 “農(nóng)業(yè)節(jié)水管理路徑——節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)——建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)”，對西北綠洲灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)價值。全書分上、中、下篇。上篇——在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，人們越來越意識到單純就資源論資源、就技術(shù)論技術(shù)，就節(jié)水論節(jié)水已經(jīng)很難有效達(dá)到節(jié)水目標(biāo)，必須將水資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、管理、技術(shù)、社會環(huán)境等聯(lián)系起來，研究設(shè)計與之相配套的制度，才能達(dá)到提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)節(jié)水的目標(biāo)。目前，各種單項節(jié)水技術(shù)都有節(jié)水功效，如何激勵節(jié)水的微觀主體——農(nóng)民主動使用節(jié)水技術(shù)，如何設(shè)計促使地方政府把節(jié)水工作納入政績考核之中顯得尤為重要；中篇——核算張掖水資源承載量，提出節(jié)水型綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展思路，示范引領(lǐng)西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；下篇——根據(jù)國家生態(tài)功能布局，提出在張掖市建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)的思路。在研究過程中，得到了我的導(dǎo)師——中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐華俊院士的悉心指導(dǎo)，得到了課題組同事的幫助和地方政府的支持，在此一并表示誠摯的謝意！

作者簡介

　　李全新，男，1966年10月出生于新疆伊犁，中共黨員，副研究員，管理學(xué)博士。主要從事區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)資源管理研究。1985年就讀于西北農(nóng)業(yè)大學(xué)土壤與農(nóng)業(yè)化學(xué)專業(yè)，2007年1月畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理博士研究生，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；2007年9月，進入中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源管理博士后流動站，2009年出站留中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所工作。發(fā)表論文15篇，主持省部課題6項，地方課題10項，參與課題16項。獲省部、學(xué)會獎3項。

圖書目錄

上篇西北綠洲灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水思路探究
——創(chuàng)新西北綠洲灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水思路是地區(qū)
可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性出路1緒論
11研究的背景、目的
12西北地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的意義
13構(gòu)建西北農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制的意義
14國內(nèi)外農(nóng)業(yè)節(jié)水經(jīng)驗和相關(guān)研究的評述
15研究思路、內(nèi)容和可能的創(chuàng)新點
2農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償?shù)奶卣骷袄碚摶A(chǔ)
21農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償?shù)奶卣?
22農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償基本理論
3構(gòu)建西北農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制
31建立農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制的必要性和可行性
32節(jié)水補償機制的國際經(jīng)驗
33生態(tài)補償機制的國內(nèi)實踐與經(jīng)驗
34西北農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償機制構(gòu)建
4微觀農(nóng)業(yè)節(jié)水方式創(chuàng)新——農(nóng)戶農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制
41研究思路與方法
42張掖市農(nóng)業(yè)節(jié)水典型案例調(diào)研
43影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)節(jié)水行為的因素分析
44張掖市農(nóng)業(yè)節(jié)水經(jīng)驗實踐
45張掖市農(nóng)業(yè)節(jié)水行為分析
46節(jié)水生態(tài)補償機制的設(shè)計
47西北農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償核算
48農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償?shù)耐緩?
49建立農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)補償制度的政策
5宏觀農(nóng)業(yè)節(jié)水方式創(chuàng)新——地方農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制
51農(nóng)業(yè)節(jié)水綠色GDP核算的提出
52農(nóng)業(yè)節(jié)水綠色GDP核算體系構(gòu)建
53農(nóng)業(yè)水資源總量核算
54農(nóng)業(yè)節(jié)水總量核算
55農(nóng)業(yè)節(jié)水投入的核算
56經(jīng)農(nóng)業(yè)節(jié)水核算調(diào)整的綠色GDP核算
6結(jié)論
61研究進展與主要成果
62進展與創(chuàng)新
63研究難點與經(jīng)驗體會
64探索和討論
641探討一
642探討二
中篇綠洲灌區(qū)水資源承載力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
——建設(shè)節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是西北綠洲
灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要路徑1緒論
11水資源承載力是西北綠洲可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
12農(nóng)業(yè)節(jié)水對西北綠洲可持續(xù)發(fā)展意義重大
13張掖案例點的典型性以及研究設(shè)計
2張掖地區(qū)自然資源、社會經(jīng)濟以及水資源利用概況
21自然資源概況
22農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況
3張掖地區(qū)水資源利用以及承載力約束
31水資源及其開發(fā)利用情況
32水資源承載力現(xiàn)狀及約束
4張掖地區(qū)水資源承載力現(xiàn)狀評價
41水資源總量低于全國水平，是典型的缺水地區(qū)
42水資源使用不可持續(xù)，水資源短缺的形勢依然嚴(yán)峻
43用水量在不同區(qū)縣之間差異較大
44旱災(zāi)一直是比較嚴(yán)重的災(zāi)害類型
45暖干化趨勢有所顯現(xiàn)，對水資源的可持續(xù)性帶來隱患
46主要河流年徑流量增加，為可利用水資源提供了保障
47農(nóng)村水利迅速發(fā)展，對水資源的可持續(xù)性提出節(jié)水硬約束
5張掖地區(qū)人口、經(jīng)濟和生態(tài)變化需水量分析
51生活用水量預(yù)測
52農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測
53工業(yè)需水量預(yù)測
54生態(tài)需水量預(yù)測
55水資源承載力的判斷
6張掖地區(qū)水資源合理利用的保障機制研究
61現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)
62改革和完善水資源管理體制
63水資源使用權(quán)的有償初始分配
64建立合理水資源補償合作機制和水價體系
65建立節(jié)水防污社會
66引入虛擬水等管理理念
67完善法律體系
68建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制
69預(yù)測說明
7發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性和意義
71發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性
72發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義
8指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和核心任務(wù)
81指導(dǎo)思想
82基本原則
83發(fā)展思路
84建設(shè)目標(biāo)
9功能定位與總體布局
91功能定位
92總體布局
93核心任務(wù)
10綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
101總體布局
102建設(shè)內(nèi)容
11生產(chǎn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
111產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)情況
112產(chǎn)業(yè)發(fā)展與核心區(qū)關(guān)聯(lián)分析
113示范區(qū)產(chǎn)業(yè)橫向關(guān)聯(lián)分析
114重點產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
12規(guī)劃區(qū)配套政策與保障措施
121配套政策
122保障機制
123保障體系建設(shè)
13建議
131總結(jié)
132建議
下篇西北綠洲旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)的構(gòu)想
——建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)對西北綠洲灌區(qū)具有示范引領(lǐng)作用1生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)的提出
11生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)的背景與概念的提出
12生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)的樣板區(qū)域選擇
2張掖市戰(zhàn)略地位和生態(tài)位勢再認(rèn)識
21張掖市是全國商品糧生產(chǎn)戰(zhàn)略基地
22張掖市是西北區(qū)域的生態(tài)屏障
23張掖市是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地
3生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)功能定位
31張掖市生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略模式選擇
32張掖市建立“生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)”的構(gòu)想
33張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)地理界定
34張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)功能定位
4張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與內(nèi)容
41張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的目標(biāo)
42張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的內(nèi)容框架體系
5張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新性
51張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)管理體制創(chuàng)新
52張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新體系
6張掖生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)政策支持與法律保障體系
61張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的政策支持體系
62張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的法律保障體系
63張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的融投資體系
64張掖節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的綜合決策機制
65生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)與運營機制
66張掖市生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)管理辦法的制定
67制度與措施
68推行與實施
69示范與推廣
7張掖地區(qū)水資源合理利用的保障機制研究
71現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)
72改革和完善水資源管理體制
73水資源使用權(quán)的有償初始分配
74建立合理水資源補償合作機制和水價體系
75建立節(jié)水防污社會
76引入虛擬水等管理理念
77完善法律體系
78建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制
參考文獻(xiàn)
附表一
附表二