審判監(jiān)督與國家賠償?shù)睦砟?、政策與機制

　圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)
　審判監(jiān)督與國家賠償?shù)睦砟?、政策與機制 / 江必新著.—
北京：人民法院出版社，2019.3
（十九大與新時代中國司法的理念、政策與機制叢書）
　ISBN 978-7-5109-2392-0
?、? ①審… Ⅱ. ①江… Ⅲ. ①國家賠償法－研究－中
國 Ⅳ. ①D921.64
　中國版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2018）第299304號
審判監(jiān)督與國家賠償?shù)睦砟?、政策與機制
江必新　著
責任編輯　林志農(nóng)　蘭麗專
執(zhí)行編輯　馬　倩　楊佳瑞
出版發(fā)行　人民法院出版社
地　　址　北京市東城區(qū)東交民巷27號（100745）
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印　　刷　北京奇良海德印刷股份有限公司
經(jīng)　　銷　新華書店
開　　本　787×1092毫米　1/16
字　　數(shù)　300千字
印　　張　25
版　　次　2019年3月第1版　2019年3月第1次印刷
書　　號　ISBN 978-7-5109-2392-0
定　　價　98. 00元
　　　　版權(quán)所有　侵權(quán)必究

目　錄
目　錄
第一章　審判監(jiān)督基本問題之認知
一、對司法功能之認識… ………………………………………………………004
二、對既判力之限定… …………………………………………………………006
三、對審判監(jiān)督程序性質(zhì)之判斷… ……………………………………………008
四、對“實事求是、有錯必糾”的把握… ……………………………………010
五、對當下審判監(jiān)督工作存在問題的評估… …………………………………011
第二章　審判監(jiān)督基本屬性之定位
一、審判監(jiān)督程序不應成為當事人規(guī)避執(zhí)行的“避難所”… ………………014
二、審判監(jiān)督程序不應成為當事人獲得“非法”利益的“敲門磚”… ……015
三、審判監(jiān)督程序不應成為消解訴訟規(guī)則效力的“銷蝕劑”… ……………015
四、審判監(jiān)督程序不應成為沒有權(quán)利保護功能的“空轉(zhuǎn)機”… ……………016
五、審判監(jiān)督程序不應成為人情、關(guān)系、權(quán)力、金錢案的“犧牲品”… …018
第三章　審判監(jiān)督基本價值之平衡
一、人權(quán)、公正與效率價值的衡平… …………………………………………020
二、各種權(quán)利保護價值間的衡平… ……………………………………………023

002
第四章　審判監(jiān)督基本關(guān)系之把握
一、維護個人權(quán)利與維護法的安定性之間的關(guān)系… …………………………026
二、糾正裁判錯誤與維護司法權(quán)威之間的關(guān)系… ……………………………027
三、司法的終局性與裁判的正確性之間的關(guān)系… ……………………………028
四、裁判的公正價值與秩序、程序、效率以及法的安定性等價值之間
的關(guān)系… ……………………………………………………………………029
五、保證審判監(jiān)督申請權(quán)或申訴權(quán)的充分行使與防止權(quán)利濫用之間的
關(guān)系… ………………………………………………………………………029
六、保護申請人的權(quán)利與維護被申請人的權(quán)利之間的關(guān)系… ………………030
七、司法的可接受性與司法的嚴肅性之間的關(guān)系… …………………………031
八、糾正冤假錯案與除暴安民之間的關(guān)系… …………………………………032
九、救濟的有效性與降低訴訟成本之間的關(guān)系… ……………………………033
十、堅持糾正錯誤裁判與堅持正當程序之間的關(guān)系… ………………………034
第五章　審判監(jiān)督基本原則之運用
一、堅持依法糾錯原則，確保糾錯的有效性和正確性… ……………………036
二、堅持案結(jié)事了原則，確保糾紛解決在事實上的終局性… ………………038
三、堅持嚴格自律原則，確保最后裁判的純潔性和權(quán)威性… ………………039
第六章　審判監(jiān)督基本理論研究之強化
一、堅持正確的研究方向… ……………………………………………………042
二、以審判理論研究會審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會為平臺… …………………042
三、要研究新情況、新問題… …………………………………………………043
四、要重視研究方法的創(chuàng)新… …………………………………………………044
五、要建立有效的理論研究機制… ……………………………………………045
六、要重視成果的轉(zhuǎn)化利用… …………………………………………………045

003
目　錄
第七章　審判監(jiān)督工作理念之端正
一、堅持依法糾錯，強化保障個人權(quán)利與維護社會關(guān)系穩(wěn)定相統(tǒng)一意識……049
二、堅持審判監(jiān)督之訴，強化審判監(jiān)督之訴審查與信訪工作處理相區(qū)
分意識… ……………………………………………………………………050
三、堅持全面、立體的公正觀，強化全方位實現(xiàn)公正意識… ………………051
四、堅持寬嚴相濟，強化寬嚴皆當意識… ……………………………………053
五、堅持調(diào)解先行，強化案結(jié)事了意識… ……………………………………054
六、堅持質(zhì)量監(jiān)督，強化績效管理意識… ……………………………………055
第八章　審判監(jiān)督工作最佳效果之追求
一、正確處理尊重當事人申訴權(quán)與規(guī)范申訴立案的關(guān)系，強化依法保
護意識… ……………………………………………………………………058
二、正確處理糾正錯誤裁判與維護司法權(quán)威的關(guān)系，強化依法糾錯意識……059
三、正確處理依法裁判與做好案外工作的關(guān)系，強化效果意識… …………061
四、正確處理審判監(jiān)督制度的改革與現(xiàn)實審判工作的關(guān)系，強化依法
辦案意識… …………………………………………………………………062
五、正確處理嚴格依法辦事與案結(jié)事了的關(guān)系，強化和諧審判意識… ……063
六、正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，強化依法接受監(jiān)督意識… ……………064
第九章　審判監(jiān)督司法公信力之提升
一、提升司法公信力是建設權(quán)威司法制度的根本保證… ……………………067
二、深刻認識審判監(jiān)督工作對提升司法公信力的作用… ……………………070
三、適度得法是審判監(jiān)督工作促進司法公信力提升的關(guān)鍵… ………………072
四、發(fā)揚“愚公移山”精神，為提升司法公信力盡心盡責… ………………076

第十章　民事審判監(jiān)督制度之完善
一、我國現(xiàn)行民事審判監(jiān)督程序運行中的主要缺陷… ………………………083
二、完善民事審判監(jiān)督程序的認識論基礎… …………………………………088
三、完善民事審判監(jiān)督制度需要重點研究解決的問題… ……………………093
第十一章　民事申請審判監(jiān)督期間制度之完善
一、我國申請審判監(jiān)督期間的立法沿革及其他國家和地區(qū)立法例考察… …106
二、司法實踐中的探索與學界觀點… …………………………………………111
三、申請審判監(jiān)督期間制度的重構(gòu)… …………………………………………115
第十二章　民事再審事由制度之完善
一、確立再審事由應堅持的原則… ……………………………………………124
二、路徑與歸宿：再審事由的完善… …………………………………………131
第十三章　刑事審判監(jiān)督制度之完善
一、進一步完善刑事審判監(jiān)督程序的必要性… ………………………………142
二、關(guān)于刑事審判監(jiān)督程序完善的理念… ……………………………………146
三、關(guān)于刑事審判監(jiān)督程序的啟動主體… ……………………………………149
四、關(guān)于刑事審判監(jiān)督申請的提出… …………………………………………153
五、關(guān)于啟動刑事審判監(jiān)督程序的理由… ……………………………………156
六、關(guān)于申請刑事審判監(jiān)督的限制… …………………………………………158
七、關(guān)于刑事審判監(jiān)督申請的受理… …………………………………………159
八、關(guān)于刑事審判監(jiān)督申請的審查… …………………………………………160
九、關(guān)于刑事審判監(jiān)督案件的審理… …………………………………………162
十、關(guān)于審判監(jiān)督能否加刑問題… ……………………………………………166

目　錄
第十四章　減刑、假釋制度之完善
一、進一步深化對減刑、假釋工作重要性的認識，充分發(fā)揮減刑、假
釋的五個功能… ……………………………………………………………169
二、著力強化五個意識，實現(xiàn)減刑、假釋工作理念的與時俱進… …………171
三、建立和完善五項制度，推動減刑、假釋工作科學發(fā)展… ………………174
第十五章　行政審判監(jiān)督制度之完善
一、我國原行政訴訟審判監(jiān)督制度之缺陷… …………………………………178
二、完善行政訴訟審判監(jiān)督制度之基本爭點… ………………………………183
三、行政訴訟審判監(jiān)督具體制度之完善… ……………………………………201
第十六章　審判監(jiān)督工作職能之優(yōu)化與發(fā)揮
一、準確定位審判監(jiān)督工作的地位和作用… …………………………………207
二、充分發(fā)揮審判職能，公正高效地辦理各類案件… ………………………211
三、健全案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系，著力提升案件質(zhì)量… ……………………212
四、切實做好錯案分析和總結(jié)審判經(jīng)驗… ……………………………………213
五、積極搭建機制平臺，努力營造審判監(jiān)督工作的良好環(huán)境… ……………214
第十七章　審判監(jiān)督工作質(zhì)效提升機制之完善
一、依法履責，充分發(fā)揮審判監(jiān)督的職能作用… ……………………………218
二、多措并舉，全面提高審判監(jiān)督工作質(zhì)量… ………………………………225
第十八章　審判監(jiān)督糾錯機制之創(chuàng)新
一、立足現(xiàn)實需要，深刻認識創(chuàng)新審判監(jiān)督糾錯機制的重要意義… ………233
二、著眼長遠發(fā)展，切實提升審判監(jiān)督糾錯機制的效能… …………………236
三、努力探索，勇于實踐，逐步形成一套行之有效的審判監(jiān)督糾錯機制……242

006
第十九章　涉訴信訪之治理機制與對策
一、涉訴信訪發(fā)展的歷史沿革… ………………………………………………261
二、社會轉(zhuǎn)型期語境下的涉訴信訪性質(zhì)及其本質(zhì)… …………………………264
三、涉訴信訪工作的功能定位及其重要性… …………………………………267
四、涉訴信訪問題的法治治理路徑… …………………………………………272
五、破解申訴上訪難題的若干對策… …………………………………………296
六、發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，開創(chuàng)涉訴信訪和訴訟服務工作新篇章… …………304
第二十章　國家賠償司法理念之提升
一、對國家賠償法律制度的理性認識… ………………………………………317
二、對國家賠償審判工作重要性的理性認識… ………………………………320
三、新時期國家賠償審判工作司法理念的重塑… ……………………………324
第二十一章　國家賠償案件審理體制之改革
一、國家賠償案件審理機構(gòu)的設置… …………………………………………334
二、國家賠償案件審理機構(gòu)的職責范圍… ……………………………………344
三、國家賠償案件審理機構(gòu)的活動方式… ……………………………………347
四、對國家賠償案件審理機構(gòu)的監(jiān)督… ………………………………………349
第二十二章　國家賠償審理機制之建構(gòu)
一、國家賠償案件的立案機制… ………………………………………………352
二、國家賠償案件的審判機制… ………………………………………………358
三、國家賠償案件審判質(zhì)效提升機制… ………………………………………365
四、國家賠償審判理論研究和成果轉(zhuǎn)化機制 …………………………………367

007
目　錄
第二十三章　國家賠償工作機制之完善
一、創(chuàng)新和完善國家賠償工作機制的必要性和重要性… ……………………372
二、創(chuàng)新和完善國家賠償工作機制的主要任務和內(nèi)容… ……………………374
三、創(chuàng)新和完善國家賠償工作機制需要處理好的幾個關(guān)系… ………………383
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