社區(qū)矯正程序問題研究

目錄
第一章概況
第一節(jié)我國社區(qū)矯正的發(fā)展概況
一、我國社區(qū)矯正的發(fā)展歷史
二、我國社區(qū)矯正的主要制度
三、我國社區(qū)矯正的機構(gòu)設(shè)置
四、建立社區(qū)矯正制度的意義和影響
第二節(jié)我國社區(qū)矯正程序的法律淵源
一、我國社區(qū)矯正法律的發(fā)展
二、基礎(chǔ)法律和附屬法律
三、中央法律和地方法律規(guī)范
四、司法程序性法律規(guī)范和行政程序性法律規(guī)范
五、綜合性法律和專門性法律
第三節(jié)域外社區(qū)矯正概況
一、英國社區(qū)矯正概況
（一）概述
（二）社區(qū)矯正的措施
（三）社區(qū)矯正的相關(guān)機構(gòu)
（四）社區(qū)矯正的監(jiān)督
二、美國社區(qū)矯正概況
（一）概述
（二）社區(qū)矯正的措施
（三）聯(lián)邦司法系統(tǒng)中的社區(qū)矯正機構(gòu)
（四）州司法系統(tǒng)中的社區(qū)矯正機構(gòu)
三、德國社區(qū)矯正概況
（一）概述
（二）緩刑
（三）假釋
（四）行為監(jiān)督
（五）考驗幫助
（六）法院幫助
四、日本社區(qū)矯正概況
（一）概述
（二）更生保護機關(guān)
（三）更生保護人員
（四）更生保護場所
（五）更生保護內(nèi)容
五、我國臺灣地區(qū)社區(qū)矯正概況
（一）概述
（二）緩刑
（三）假釋
（四）保護管束
第二章總論
第一節(jié)社區(qū)矯正
一、社區(qū)矯正的定義
二、社區(qū)矯正的定位
（一）在刑罰體系中的定位
（二）在刑事司法活動中的定位
（三）在國家制裁體系中的定位
第二節(jié)社區(qū)矯正程序
一、社區(qū)矯正程序的定義
二、社區(qū)矯正的程序?qū)傩?
（一）刑事執(zhí)行程序
（二）刑事執(zhí)行程序而非刑罰執(zhí)行程序
三、刑事執(zhí)行程序的雙重屬性
（一）刑事司法執(zhí)行與刑事行政執(zhí)行
（二）大陸法系中的雙重屬性理論
（三）刑事司法執(zhí)行與刑事行政執(zhí)行的區(qū)別
四、社區(qū)矯正程序的雙重屬性
（一）社區(qū)矯正的行政執(zhí)行屬性
（二）社區(qū)矯正的司法執(zhí)行屬性
第三章社區(qū)矯正適用程序
第一節(jié)社區(qū)矯正適用（決定）程序
一、管制和緩刑的適用程序
二、假釋的適用程序
（一）適用條件
（二）提請假釋的程序
（三）假釋案件的審理程序
三、暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定程序
（一）適用條件
（二）監(jiān)獄、看守所決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序
（三）法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序
四、適用（決定）程序中存在的問題
（一）暫予監(jiān)外執(zhí)行存在缺陷
（二）假釋適用條件不合理
（三）適用（決定）程序中罪犯信息不透明
（四）法院缺少專門審理假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法庭
（五）適用（決定）案件審理形式化
五、適用（決定）程序的改革與發(fā)展
（一）建立刑罰執(zhí)行中止制度，替代暫予監(jiān)外執(zhí)行
（二）將剩余刑期在三個月以下的罪犯易科為社區(qū)矯正
（三）建立法定假釋和裁量假釋二元假釋制度
（四）適用程序司法化改革
（五）完善適用的司法程序
第二節(jié)禁止令的適用程序
一、禁止令的適用程序
（一）禁止令的內(nèi)容
（二）禁止令的適用程序
二、禁止令適用中存在的問題
（一）禁止令本身的問題
（二）禁止令適用中的問題
三、禁止令適用的改革和發(fā)展
（一）厘清禁止令與禁止性規(guī)定的區(qū)別
（二）擴大禁止令的適用范圍
（三）擴大禁止令的種類
（四）建立禁止令適用的原則
第三節(jié)社會調(diào)查程序
一、適用對象
（一）適用對象的發(fā)展變化
（二）與未成年人社會調(diào)查的關(guān)系
二、調(diào)查內(nèi)容
三、調(diào)查主體
（一）委托方
（二）受托方
（三）調(diào)查人員
四、調(diào)查結(jié)果
五、社會調(diào)查程序存在的問題
（一）適用范圍不明
（二）調(diào)查主管機關(guān)及調(diào)查時間模糊
（三）評估依據(jù)科學(xué)性不足
（四）調(diào)查評估報告的作用有限
（五）缺少辯方的調(diào)查
六、社會調(diào)查程序的改革與發(fā)展
（一）完善社會調(diào)查的適用范圍
（二）完善社會調(diào)查程序的啟動權(quán)
（三）完善調(diào)查評估報告的構(gòu)成
（四）調(diào)查評估報告與品格證據(jù)
第四章交付執(zhí)行程序
第一節(jié)居住地核實程序
一、居住地核實程序
（一）功能與定位
（二）居住地與戶籍地
（三）居住地的定義
（四）人戶分離
二、居住地核實程序中的問題
（一）居住地管理受制于經(jīng)濟考量
（二）居住地管理資產(chǎn)化
三、居住地核實程序的改革和發(fā)展
第二節(jié)法律文書的交付程序
一、法律文書的交付程序
二、改革與發(fā)展
第三節(jié)社區(qū)服刑人員的報到程序
一、報到程序
（一）報到前的告知
（二）報到方式
二、報到程序中存在的問題
（一）報到的作用和意義不明
（二）缺少不報到的法律后果
三、報到程序的改革與發(fā)展
（一）明確報到的作用及責(zé)任分配
（二）明確不報到的法律后果
（三）完善報到程序及相關(guān)措施
第五章社區(qū)矯正執(zhí)行程序
第一節(jié)執(zhí)行開始程序
一、宣告程序
二、矯正小組
三、矯正方案
四、存在的問題
（一）開始程序定位不準(zhǔn)
（二）矯正小組的內(nèi)容過于簡單
五、改革與發(fā)展
（一）正確定位社區(qū)矯正的開始程序
（二）設(shè)定矯正小組人員的資格
（三）建立矯正小組人員協(xié)助矯正的指引
第二節(jié)監(jiān)督管理程序
一、分級和分類管理
（一）分級管理
（二）分類管理
（三）考核
二、報告
（一）常規(guī)報告
（二）特殊事項報告
（三）矯正小組成員報告
三、居住地管理
四、活動管理
（一）外出審批
（二）禁止出境
（三）進入特定區(qū)域、場所的審批
五、檢查與電子監(jiān)控
（一）檢查
（二）信息化監(jiān)控
六、監(jiān)督管理存在的問題
（一）人力資源短缺導(dǎo)致監(jiān)管薄弱
（二）個別化矯正不足
（三）缺少執(zhí)行禁止令的能力
七、改革與發(fā)展
（一）大力發(fā)展信息化監(jiān)控
（二）發(fā)展真正的個別化的監(jiān)督管理制度
（三）強化禁止令執(zhí)行能力建設(shè)
第三節(jié)強制措施
一、概述
二、社區(qū)矯正中強制性措施的現(xiàn)狀
（一）查找、追查或者追逃
（二）突發(fā)事件應(yīng)對機制
（三）刑事強制措施
（四）行政拘留
（五）收監(jiān)
（六）學(xué)習(xí)班
三、社區(qū)矯正中強制性措施存在的問題
（一）真正的強制措施實際上面臨空白
（二）現(xiàn)有強制性措施缺少即時性
（三）強制性措施的執(zhí)行機構(gòu)錯位
（四）創(chuàng)設(shè)強制措施的法律依據(jù)不足
（五）以警察權(quán)彌補強制措施的缺失面臨理論和立法困境
（六）以突發(fā)事件應(yīng)對機制彌補強制措施的缺失于法無據(jù)
四、建立社區(qū)矯正強制措施體系
（一）強制措施的立法依據(jù)
（二）強制措施的種類
第四節(jié)處罰程序
一、概述
二、行政處罰
（一）警告
（二）治安管理處罰
三、司法處罰
（一）撤銷緩刑、假釋
（二）對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯收監(jiān)執(zhí)行
四、處罰程序中存在的問題
（一）行政處罰體系不夠完整
（二）治安處罰設(shè)置的理論依據(jù)不足
（三）對管制犯缺乏處罰措施
五、改革和發(fā)展社區(qū)矯正處罰程序
（一）完善和發(fā)展現(xiàn)有的二元處罰體系
（二）科學(xué)設(shè)置行政處罰的種類
（三）對管制犯的處罰
（四）完善處罰的調(diào)查取證程序
（五）賦予司法行政機關(guān)完整的行政處罰決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)
（六）建立社區(qū)矯正處罰的權(quán)利救濟程序
第五節(jié)執(zhí)行終止程序
一、概述
二、自然終止程序
（一）矯正期滿終止
（二）社區(qū)服刑人員死亡
三、司法終止程序
（一）撤銷緩刑、假釋
（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行
（三）收監(jiān)程序
四、改革與發(fā)展
第六章社區(qū)矯正與刑事司法執(zhí)行
第一節(jié)社區(qū)矯正與刑事司法執(zhí)行
一、社區(qū)矯正與刑事執(zhí)行變更
（一）刑事執(zhí)行變更的定義
（二）社區(qū)矯正執(zhí)行變更程序的定義
（三）社區(qū)矯正執(zhí)行變更程序的內(nèi)容
二、社區(qū)矯正與刑事執(zhí)行中止
（一）刑事執(zhí)行中止的定義和范圍
（二）社區(qū)矯正程序中的執(zhí)行中止
三、社區(qū)矯正與多數(shù)刑罰的執(zhí)行
（一）執(zhí)行合并
（二）執(zhí)行順序
（三）社區(qū)矯正中的多數(shù)刑罰的執(zhí)行
四、社區(qū)矯正與替代執(zhí)行
（一）替代執(zhí)行的定義
（二）社區(qū)矯正中的替代執(zhí)行
五、社區(qū)矯正與刑期計算
六、社區(qū)矯正與行政處罰、司法處罰、保安處分和刑事強制措施
（一）非刑罰處罰和措施的概況
（二）分類與特點
（三）與社區(qū)矯正相關(guān)的法律規(guī)定
七、刑事執(zhí)行程序改革和發(fā)展的必要性
（一）刑事執(zhí)行程序理論建設(shè)滯后
（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行面臨挑戰(zhàn)
（三）社區(qū)矯正發(fā)展的迫切需要
（四）國家制裁體系完善的需要
八、社區(qū)矯正程序中刑事執(zhí)行改革和發(fā)展
（一）發(fā)展刑事執(zhí)行理論體系
（二）建構(gòu)社區(qū)矯正刑事司法執(zhí)行程序的主要方面
（三）完善社區(qū)矯正與非刑罰處罰和措施關(guān)系的具體內(nèi)容
第二節(jié)社區(qū)矯正與刑事執(zhí)行體制
一、刑事執(zhí)行體制
（一）我國刑事執(zhí)行體制的概況
（二）域外刑事執(zhí)行體制的概況
二、當(dāng)前刑事執(zhí)行體制的缺陷
（一）刑事執(zhí)行權(quán)分散
（二）法院內(nèi)部缺少刑事執(zhí)行業(yè)務(wù)機構(gòu)
（三）司法處理形式化問題嚴(yán)重
（四）不能滿足社區(qū)矯正發(fā)展的需要
三、完善刑事執(zhí)行體系的必要性
（一）刑事執(zhí)行理論發(fā)展的需要
（二）刑事司法體制改革的組成部分
（三）社區(qū)矯正體制的基礎(chǔ)工程
四、完善刑事執(zhí)行體制的可行性
（一）在現(xiàn)行執(zhí)行體系架構(gòu)上繼續(xù)發(fā)展完善
（二）重點發(fā)揮法院裁判指揮執(zhí)行的作用
（三）建立法院刑事執(zhí)行庭
第七章社區(qū)矯正程序與刑事訴訟程序
第一節(jié)社區(qū)服刑人員權(quán)利保護程序
一、社區(qū)服刑人員權(quán)利保護程序的現(xiàn)狀
（一）對罪犯權(quán)利保護的程度不夠
（二）受保護的權(quán)利種類缺失
（三）缺少明確的法律救濟途徑
二、我國社區(qū)服刑人員權(quán)利保護程序的發(fā)展
（一）明確權(quán)利的種類并予以相應(yīng)保護
（二）建立具有可操作性的權(quán)利救濟途徑
第二節(jié)檢察監(jiān)督程序
一、檢察監(jiān)督制度概述
（一）檢察監(jiān)督在社區(qū)矯正中的定位和作用
（二）社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的法律依據(jù)
（三）社區(qū)矯正中的檢察機關(guān)
二、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督程序的基本內(nèi)容
（一）適用決定檢察監(jiān)督
（二）交付執(zhí)行檢察監(jiān)督
（三）監(jiān)管活動檢察監(jiān)督
（四）變更執(zhí)行檢察監(jiān)督
（五）終止執(zhí)行檢察監(jiān)督
三、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督程序中存在的問題
（一）法律規(guī)范不完善
（二）監(jiān)督方式不完善
（三）“責(zé)任倒查”引發(fā)的“連坐”問題
四、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督程序的改革與發(fā)展
（一）加強監(jiān)督的明確性
（二）加強監(jiān)督的動態(tài)性
（三）加強監(jiān)督的有效性
第三節(jié)社區(qū)矯正與未成年人附條件不起訴程序
一、未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察概述
（一）概述
（二）未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察現(xiàn)狀
二、附條件不起訴監(jiān)督考察與社區(qū)矯正的相似性
（一）程序機制基本相似
（二）目的基本相同
（三）適用對象有類似之處
（四）監(jiān)督考察的方式和內(nèi)容基本相同
三、整合附條件不起訴監(jiān)督考察與社區(qū)矯正監(jiān)督管理的構(gòu)想
（一）目前附條件不起訴監(jiān)督面臨的困難
（二）納入社區(qū)矯正體系的必要性
（三）可行性——基本的制度設(shè)計
參考文獻