中國財稅改革和財稅法制建設(shè)40年回顧和展望

目錄
第一編財稅改革和法制建設(shè)40年的光輝歷程
第一章財稅改革的探索突破時期（發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟時期1978~1993年）
第一節(jié)改革財政管理體制，逐步擴大地方財權(quán)
第二節(jié)改革企業(yè)財務(wù)管理體制，逐步擴大企業(yè)財權(quán)
第三節(jié)實行“利改稅”和工商稅制改革
第四節(jié)財稅法制建設(shè)取得突破性進展
第二章財稅改革的攻堅創(chuàng)新時期（向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期1994~1999年）
第一節(jié)對稅制進行全面改革
第二節(jié)實行分稅制財政管理體制改革
第三節(jié)財稅法制建設(shè)取得顯著成效
第三章財稅體制的調(diào)整完善時期（構(gòu)建社會主義公共財政框架時期2000~2007年）
第一節(jié)構(gòu)建公共財政框架，轉(zhuǎn)變財政職能
第二節(jié)按照國際稅制改革的發(fā)展趨勢，改革完善我國稅制
第三節(jié)財稅法制體系基本建成
第四章財稅體制逐步完善時期（構(gòu)建社會主義和諧財稅時期2008~2013年）
第一節(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革完善財稅宏觀調(diào)控機制
第二節(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進財政各項改革
第三節(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快稅制各項改革
第四節(jié)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會
第五節(jié)完善財稅法治體系取得新的進展
第五章財稅體制改革的全面深化時期（全面加快財稅法治建設(shè)時期2014~2018年）
第一節(jié)全面深化預(yù)算管理制度改革
第二節(jié)全面啟動稅收制度改革
第三節(jié)調(diào)整中央與地方政府的財政體制，理順中央與地方財政的分配關(guān)系
第四節(jié)改革完善國有資產(chǎn)管理體制，加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能
第五節(jié)改革稅收征管體制，合并國稅地稅征管機構(gòu)
第六節(jié)全面加快財稅法治建設(shè)，推進全面依法治國
第二編財稅改革和法制建設(shè)40年的主要成就和經(jīng)驗啟示
第六章財稅改革和法制建設(shè)40年取得的主要成就
第一節(jié)緊密圍繞財稅改革，為改革開放保駕護航
第二節(jié)建立社會主義財稅法律體系，促進依法理財、依法治稅
第三節(jié)建立社會主義公共財政，促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
第四節(jié)調(diào)整優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供物質(zhì)保障
第五節(jié)壯大國家綜合實力，增強財稅宏觀調(diào)控能力
第七章財稅改革和法制建設(shè)40年的基本經(jīng)驗和啟示
第一節(jié)總結(jié)認識財稅改革的經(jīng)驗啟示，明確現(xiàn)階段財稅改革的發(fā)展變化
第二節(jié)必須堅持發(fā)展才是硬道理，促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
第三節(jié)必須增強大局觀念和責(zé)任意識，正確處理改革發(fā)展與財政承受能力的關(guān)系
第四節(jié)必須堅持系統(tǒng)論的科學(xué)方法，搞好財稅改革頂層設(shè)計并與外部改革協(xié)調(diào)配套
第五節(jié)必須根據(jù)我國國情吸收借鑒國外經(jīng)驗，為改革開放、財稅改革保駕護航
第六節(jié)必須加強社會主義財稅法理研究，注重民主立法、科學(xué)立法
第三編對深化財稅改革和法制建設(shè)的展望和建議
第八章對我國財稅改革的展望
第一節(jié)深化預(yù)算管理制度改革
第二節(jié)深化稅收制度改革
第三節(jié)深化中央與地方財政體制改革
第九章對今后我國財稅法制建設(shè)的主要建議
第一節(jié)財稅基本法律
第二節(jié)預(yù)算收支方面的法律
第三節(jié)稅收收入方面的法律
第四節(jié)財政支出方面的法律
第五節(jié)國有資產(chǎn)收支管理方面的法律
第六節(jié)社會保障資金收支管理方面的法律
第四編財稅立法和財稅監(jiān)督重大專題研究
第十章新時期財稅法治建設(shè)的目標與路徑
第一節(jié)抓緊制定財政主要法律，規(guī)范財政分配關(guān)系
第二節(jié)加快制定稅收主要法律，為依法治稅創(chuàng)造良好條件
第三節(jié)抓緊落實預(yù)算法定原則，促進依法理財治國
第四節(jié)全面落實稅收法定原則，依法保護納稅人合法權(quán)益
第十一章關(guān)于完善中國特色社會主義財稅法制體系的研究
第一節(jié)國外財稅法制建設(shè)對我們的主要借鑒
第二節(jié)我國社會主義財稅法制體系建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
第三節(jié)完善社會主義財稅法制體系的目標和構(gòu)想
第四節(jié)完善我國社會主義財稅法制體系應(yīng)采取的主要措施
第十二章關(guān)于全面修訂《個人所得稅法》的重點問題和政策建議
第一節(jié)全面修訂《個人所得稅法》的指導(dǎo)思想
第二節(jié)實行綜合與分類相結(jié)合的征稅模式
第三節(jié)合理調(diào)整減免稅項目
第四節(jié)科學(xué)制定費用扣除標準
第五節(jié)合理調(diào)整個人所得稅的稅率和級距
第六節(jié)明確征稅項目、免稅項目和稅率調(diào)整的權(quán)限
第七節(jié)優(yōu)化稅收征管配套措施和外部配套條件
第八節(jié)搞好個人所得稅與企業(yè)所得稅的銜接
第十三章關(guān)于修訂完善《預(yù)算法》的看法和主要建議
第一節(jié)關(guān)于修訂《預(yù)算法》的必要性和迫切性
第二節(jié)關(guān)于修訂《預(yù)算法》的指導(dǎo)思想和初步設(shè)想
第三節(jié)關(guān)于修訂《預(yù)算法》的主要內(nèi)容和建議
第十四章全面落實稅收法定原則，有力推進依法治國
第一節(jié)強化財稅法治是促進國家治理現(xiàn)代化的需要
第二節(jié)落實稅收法定原則是全面推進依法治國的要求
第三節(jié)落實稅收法定原則，必須健全完善稅法體系
第四節(jié)落實稅收法定原則，必須嚴格依法治稅
第五節(jié)落實稅收法定原則，必須保護納稅人合法權(quán)益
第十五章關(guān)于加快房地產(chǎn)稅改革和立法研究
第一節(jié)加快房地產(chǎn)稅改革與立法勢在必行
第二節(jié)加快房地產(chǎn)稅改革與立法的政策措施
第三節(jié)科學(xué)制定房地產(chǎn)稅法的核心要素
第十六章關(guān)于制定稅收基本法（或稅法通則）若干重大問題的研究
第一節(jié)關(guān)于加快制定稅收基本法（或稅法通則）的必要性
第二節(jié)關(guān)于法律名稱建議采用稅法通則為宜
第三節(jié)關(guān)于稅法通則中爭議較大的兩個難點問題
第四節(jié)關(guān)于稅法通則框架結(jié)構(gòu)的初步設(shè)想
第五節(jié)關(guān)于稅法通則應(yīng)當包括的主要內(nèi)容
第十七章加強人大對預(yù)算的審查監(jiān)督，促進依法理財和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié)加深對預(yù)算的理解是人大搞好預(yù)算審查監(jiān)督的重要基礎(chǔ)
第二節(jié)提高對預(yù)算審查監(jiān)督的認識是人大搞好預(yù)算審查監(jiān)督的首要前提
第三節(jié)加強預(yù)算審查監(jiān)督是人大推進依法理財?shù)钠惹行枰?
第四節(jié)人大加強預(yù)算審查監(jiān)督的努力方向
附錄1楊孝天參贊所作的詩
讀俞光遠《中國財稅改革和財稅法制建設(shè)40年回顧與展望》有感
附錄2財會信報記者騰娟的采訪稿
俞光遠：財稅改革和法治建設(shè)40年的見證者
主要資料來源
致謝