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內(nèi)容簡介

　　隨著2017年11月底財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)，以下簡稱“92號(hào)文”）、2018年年初出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2018〕23號(hào)，以下簡稱“23號(hào)文”）等多則監(jiān)管新政，PPP進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)導(dǎo)致大量“問題”項(xiàng)目陸續(xù)被清退出項(xiàng)目庫。退庫項(xiàng)目包括已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段的退庫項(xiàng)目該何去何從？在庫的不少項(xiàng)目或因融資等難題無法如期推進(jìn)，或因財(cái)承、風(fēng)險(xiǎn)分配等難題面臨再談判，社會(huì)資本如何合法退出？股權(quán)融資方如何合法引入？項(xiàng)目再談判是否合法？……這些疑問讓項(xiàng)目各方很是困惑。與此同時(shí)，在PPP立法不到位的背景下，項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目公司治理等實(shí)操層面的難題也困擾著各方。《PPP項(xiàng)目困境破解與再談判》將當(dāng)下PPP項(xiàng)目面臨的困境分為退庫困境、融資困境、合規(guī)監(jiān)管困境等十大類別，選取了近五十種困境典型進(jìn)行深入剖析并逐一給出了破解對(duì)策建議，同時(shí)精選了實(shí)務(wù)中關(guān)注度較高的典型問題做了專門解答。在給出困境破解對(duì)策的過程中，以遵循國內(nèi)法律政策本意為原則，不僅考慮如何貼近結(jié)合國內(nèi)PPP實(shí)操需求，還廣泛借鑒國際前沿PPP理論與實(shí)務(wù)，力求讓每一點(diǎn)對(duì)策既具有針對(duì)性，也體現(xiàn)前瞻性。

作者簡介

　　周月萍，中倫律師事務(wù)所合伙人，Chambers & Partners錢伯斯亞太指南2018、2019年度建設(shè)工程領(lǐng)域推薦律師、項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域受認(rèn)可律師，上海國際仲裁中心、臺(tái)州仲裁委、蘇州仲裁委仲裁員（主審PPP和工程爭議），2011年建筑時(shí)報(bào)/ENR“中國建筑業(yè)年度人物”，中國國際工程咨詢協(xié)會(huì)專家，中國并購公會(huì)并購交易師，復(fù)旦大學(xué)法律碩士校外導(dǎo)師。個(gè)人專著有《BT項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范與實(shí)戰(zhàn)方略》《*高人民法院審理建設(shè)工程案件裁判規(guī)則解析》等。周律師從事建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)工作二十余年，潛心于PPP項(xiàng)目再談判、PPP項(xiàng)目并購、PPP和工程爭議解決等。周律師帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后為中國中鐵、東方航空、上海申通地鐵集團(tuán)、上海城建集團(tuán)、上海建工集團(tuán)等大型央企、國企、知名企業(yè)集團(tuán)提供PPP和工程領(lǐng)域法律服務(wù)。周蘭萍，中倫律師事務(wù)所合伙人，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫專家，亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家，中國國際工程咨詢協(xié)會(huì)專家，中國并購公會(huì)并購交易師，專注于基礎(chǔ)設(shè)施投融資（BT/BOT/PPP）領(lǐng)域法律研究和實(shí)踐，被國際權(quán)*法律評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)The Legal 500評(píng)為“2017、2018年度亞太地區(qū)重點(diǎn)推薦的專業(yè)律師”。個(gè)人專著有《PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)》等。執(zhí)業(yè)十幾年來，周律師先后為浦東新區(qū)政府、中國建筑、中國中鐵、中國PPP基金、中國銀行等政府、社會(huì)資本及金融機(jī)構(gòu)提供公共項(xiàng)目投融資模式策劃、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、PPP項(xiàng)目再談判、PPP項(xiàng)目并購以及從項(xiàng)目前期咨詢到建設(shè)期、運(yùn)營期跟蹤指導(dǎo)等全方位、全過程咨詢服務(wù)。

圖書目錄

目錄
第一篇退庫項(xiàng)目困境破解
第一章退庫項(xiàng)目該何去何從
第二篇公共項(xiàng)目投融資模式困境破解
第二章如何防范F+EPC模式實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
第三章 ABO模式合法嗎
第四章特許經(jīng)營項(xiàng)目需要納入PPP項(xiàng)目管理庫管理嗎
第五章 PPP轉(zhuǎn)為政府投資EPC模式實(shí)施有哪些注意事項(xiàng)
第六章 BT投資人能否直接轉(zhuǎn)為PPP社會(huì)資本
第七章 PPP+總價(jià)包干EPC項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)如何防范
第三篇社會(huì)資本退出困境破解
第八章 PPP項(xiàng)目社會(huì)資本一定要“從一而終”嗎
第九章 PPP項(xiàng)目社會(huì)資本的退出路徑有哪些
第四篇項(xiàng)目融資困境破解
第十章 PPP項(xiàng)目如何引入股權(quán)融資方
第十一章 PPP項(xiàng)目公司股東之辯——基金或基金管理人
第十二章 PPP項(xiàng)目明股實(shí)債約定有效嗎
第十三章如何借鑒國際PPP項(xiàng)目融資經(jīng)驗(yàn)為我所用
第五篇風(fēng)險(xiǎn)分配困境破解
第十四章 PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)如何合理分配
第十五章在建工程如何納入PPP項(xiàng)目合作范圍
第十六章 PPP項(xiàng)目超概后能直接調(diào)增合同投資額嗎
第十七章英國PPP項(xiàng)目實(shí)踐對(duì)我國PPP發(fā)展有哪些啟示
第十八章加拿大PPP失敗案例對(duì)我國PPP發(fā)展有哪些啟示
第六篇項(xiàng)目合規(guī)監(jiān)管困境破解
第十九章 PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本需要與項(xiàng)目公司承擔(dān)連帶責(zé)任嗎
第二十章 PPP項(xiàng)目中的股權(quán)代持協(xié)議有效嗎
第二十一章政府方出資代表的法律地位和責(zé)任如何認(rèn)定
第二十二章政府承諾函管用嗎——理性看待政府承諾，規(guī)范政府預(yù)算管理
第二十三章商業(yè)項(xiàng)目納入PPP合作范圍有哪些風(fēng)險(xiǎn)
第二十四章如何防范物有所值評(píng)價(jià)不合理對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施的影響
第二十五章未依法定程序選擇社會(huì)資本是否會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目合同無效
第二十六章如何實(shí)現(xiàn)土地招拍掛與社會(huì)資本競爭采購環(huán)節(jié)的合并
第二十七章 PPP項(xiàng)目中的項(xiàng)目法人是否一定要變更
第二十八章如何借鑒世行經(jīng)驗(yàn)對(duì)國內(nèi)PPP項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管
第七篇項(xiàng)目公司治理困境破解
第二十九章如何合理設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)
第三十章如何合理設(shè)置政府方股東/董事的“一票否決權(quán)”
第三十一章 PPP項(xiàng)目公司管理僵局如何破解
第八篇存量項(xiàng)目困境破解
第三十二章如何防范PPP項(xiàng)目并購交易風(fēng)險(xiǎn)
第三十三章存量PPP項(xiàng)目如何借鑒國際經(jīng)驗(yàn)
第九篇行業(yè)項(xiàng)目困境破解
第三十四章如何以“PPP+XOD”模式實(shí)施城市更新項(xiàng)目
第三十五章 92號(hào)文之后的區(qū)域性綜合開發(fā)項(xiàng)目何去何從
第三十六章如何破解片區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目實(shí)施困境
第三十七章靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目如何操作
第三十八章如何防范高壓監(jiān)管背景下的環(huán)保項(xiàng)目主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
第三十九章如何借鑒美國PPP經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我國能源事業(yè)發(fā)展——以“維爾京群島能源聯(lián)盟計(jì)劃”為例
第四十章如何破解旅游開發(fā)PPP項(xiàng)目的痛點(diǎn)與難點(diǎn)
第四十一章港口項(xiàng)目采用PPP模式如何操作
第四十二章如何破解城市軌道交通PPP項(xiàng)目的實(shí)施難點(diǎn)
第四十三章如何借鑒“亞吉鐵路模式”讓中國標(biāo)準(zhǔn)及資本順利出海
第四十四章美國公路PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國有哪些啟示
第四十五章如何借鑒美國經(jīng)驗(yàn)助力國內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目“起飛”
第四十六章養(yǎng)老項(xiàng)目如何實(shí)施PPP
第四十七章公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)如何設(shè)計(jì)
第十篇項(xiàng)目實(shí)施爭議解決困境破解
第四十八章 PPP項(xiàng)目再談判如何做到既合法又合理
第四十九章 PPP合同的不同定性對(duì)爭議解決有哪些影響
第五十章管理委員會(huì)具備訴訟主體資格嗎
第十一篇 PPP項(xiàng)目困境破解典型問答
后記——從預(yù)防PPP風(fēng)險(xiǎn)到助力走出PPP困境