社會救助財政支出的理論分析框架：規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效

　　十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，在五大發(fā)展理念的指引下，我國每年近6000多億元計的社會救助財政支出規(guī)模是否適當(dāng)？結(jié)構(gòu)是否合理？績效是否理想？回答上述問題，迫切要求圍繞社會救助財政支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及績效做系統(tǒng)性研究。規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效三者緊密聯(lián)系，財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接影響著政府職能的發(fā)揮以及社會資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)財政支出的高績效離不開財政支出規(guī)模的合理配置和財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在科學(xué)測度的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)性的社會救助財政支出優(yōu)化路徑和措施，推進社會救助體系更好更可持續(xù)地發(fā)展。這對于優(yōu)化與完善社會救助制度，促進社會公平與社會和諧，在社會救助領(lǐng)域?qū)嵺`五大發(fā)展理念具有重要的學(xué)術(shù)價值。同時，對豐富財政支出績效評價實踐，提升社會救助財政支出績效，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標(biāo)等具有重要的實際應(yīng)用價值。將財政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效的系統(tǒng)性研究運用到社會救助領(lǐng)域具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　李春根，男，江西南豐人，江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院院長、研究員、博導(dǎo)、經(jīng)濟學(xué)博士。主要研究方向為公共經(jīng)濟、社會保障。副主持完成世界銀行課題1項，主持（主研）國家社科基金專項重大招標(biāo)項目、國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目子課題、國家社會科學(xué)基金課題、國家自然科學(xué)基金課題、全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點項目10項；主持農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)、江西省高校哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目、財政部共建、省軟科學(xué)重點等省部級（重點）課題10多項；出版了著作、教材9部；在《人民日報》《光明日報》《財貿(mào)經(jīng)濟》《財政研究》《稅務(wù)研究》《中國行政管理》《改革》等學(xué)術(shù)報刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文130多篇，多篇文章被《新華文摘》《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》摘要或轉(zhuǎn)載。多個研究報告獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。獲得全國財政優(yōu)秀科研成果、江西省社會科學(xué)優(yōu)秀成果及江西省人文社科優(yōu)秀成果獎等省部級獎勵8項。獲得國家、江西省優(yōu)秀教學(xué)成果獎、江西省高校優(yōu)秀教材獎等國家、省部級教學(xué)成果獎勵8項。 夏珺，女，江西上饒人，江西財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟管理學(xué)院講師、管理學(xué)博士。主要研究方向為公共經(jīng)濟、社會保障。