通用航空發(fā)展路徑法治化研究

第一章　通用航空基本范疇
　　第一節(jié)　通用航空的內(nèi)涵與外延
　　　　一、通用航空的法律界定
　　　　二、通用航空的理論界定
　　　　三、本文對(duì)通用航空的理解
　　第二節(jié)　通用航空特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
　　　　一、通用航空的特點(diǎn)
　　　　二、通用航空的優(yōu)勢(shì)
　　第三節(jié)　通用航空類(lèi)型化
　　　　一、通用航空類(lèi)型化及其意義
　　　　二、通用航空的類(lèi)型
　　　　三、通用航空類(lèi)型化的應(yīng)用
　　第四節(jié)　通用航空應(yīng)用領(lǐng)域和作用價(jià)值
　　　　一、通用航空應(yīng)用領(lǐng)域
　　　　二、通用航空的地位
　　　　三、通用航空的作用
第二章　通用航空現(xiàn)實(shí)考察
　　第一節(jié)　通用航空的產(chǎn)生與發(fā)展
　　　　一、我國(guó)通用航空發(fā)展的三個(gè)時(shí)期
　　　　二、我國(guó)通用航空發(fā)展成就
　　第二節(jié)　我國(guó)通用航空的定量定性分析
　　　　一、我國(guó)通用航空定量分析
　　　　二、我國(guó)通用航空定性分析
　　　　三、我國(guó)通用航空發(fā)展需求與前景分析
　　第三節(jié)　我國(guó)通用航空發(fā)展瓶頸
　　　　一、歷史文化條件導(dǎo)致航空文化不發(fā)達(dá)
　　　　二、通用航空法律體系不夠健全完善
　　　　三、通用航空管理體制多頭交叉
　　　　四、空域劃設(shè)和使用亟須優(yōu)化
　　　　五、通用航空產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調(diào)控力度不夠
　　　　六、通用航空市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境有待改善
　　　　七、通航服務(wù)保障未能滿(mǎn)足通航發(fā)展需求
　　　　八、通航教育培訓(xùn)滯后于通航社會(huì)需求
　　　　九、通航安全意識(shí)有待加強(qiáng)
　　第四節(jié)　我國(guó)通用航空發(fā)展對(duì)策
　　　　一、美國(guó)通用航空發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
　　　　二、積極改善通用航空發(fā)展環(huán)境
第三章　歐美通用航空立法經(jīng)驗(yàn)啟示
　　第一節(jié)　通用航空發(fā)展的法制驅(qū)動(dòng)因素
　　　　一、通用航空發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素
　　　　二、通用航空發(fā)展的法制保障
　　第二節(jié)　美國(guó)通用航空立法經(jīng)驗(yàn)
　　　　一、美國(guó)通用航空法概覽
　　　　二、美國(guó)《通用航空振興法》
　　　　三、美國(guó)通用航空其他政策法規(guī)
　　第三節(jié)　歐盟及其他國(guó)家通用航空立法經(jīng)驗(yàn)
　　　　一、歐盟通用航空立法
　　　　二、其他國(guó)家通用航空立法
　　第四節(jié)　歐美通用航空立法對(duì)我國(guó)的啟示
第四章　通用航空法體系
　　第一節(jié)　我國(guó)通用航空法歷史變遷與現(xiàn)狀評(píng)估
　　　　一、我國(guó)通用航空政策梳理
　　　　二、我國(guó)通用航空法律法規(guī)體系
　　　　三、我國(guó)通用航空規(guī)范性文件
　　第二節(jié)　我國(guó)通用航空法制評(píng)析
　　　　一、制度變遷理論視角下我國(guó)通用航空立法
　　　　二、我國(guó)通用航空立法的整體評(píng)價(jià)
　　　　三、通用航空宏觀(guān)調(diào)控立法不健全
　　　　四、通用航空市場(chǎng)規(guī)制立法不完善
　　　　五、我國(guó)通用航空立法的具體分析
　　第三節(jié)　我國(guó)通用航空法律體系重構(gòu)
　　　　一、盡快修改《中華人民共和國(guó)民用航空法》
　　　　二、制定《空域使用管理法》
　　　　三、制定《通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》或《通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》
　　　　四、修改《通用航空飛行管制條例》
　　　　五、制定系統(tǒng)充實(shí)的《通用航空管理?xiàng)l例》
　　　　六、修訂民用航空業(yè)的內(nèi)外投資規(guī)定
　　　　七、出臺(tái)加大對(duì)通用航空業(yè)扶持力度的國(guó)家財(cái)政制度
　　　　八、制定《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
　　　　九、修改院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查規(guī)章
　　　　十、完善安全檢查和事故處理規(guī)范
　　　　十一、出臺(tái)鼓勵(lì)私人飛行的政策法規(guī)
第五章　通用航空法價(jià)值理念
　　第一節(jié)　安全理念
　　　　一、安全價(jià)值
　　　　二、安全是我國(guó)通航活動(dòng)監(jiān)管的首要價(jià)值理念
　　　　三、安全理念的內(nèi)容體系
　　第二節(jié)　效率理念
　　　　一、我國(guó)尚未發(fā)揮低空空域價(jià)值
　　　　二、對(duì)低空空域進(jìn)行合理規(guī)劃和分類(lèi)管理
　　第三節(jié)　自由理念
　　　　一、航空自由化的內(nèi)涵和淵源
　　　　二、航空自由化趨勢(shì)
　　　　三、航空自由與通用航空發(fā)展
　　　　四、完善通用航空產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
　　第四節(jié)　秩序理念
第六章　低空空域管理改革法治保障
　　第一節(jié)　低空空域管理改革與通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　　　一、低空空域管理滯后是阻礙我國(guó)通航發(fā)展的瓶頸
　　　　二、國(guó)家高度重視低空空域管理改革和通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　　　三、通用航空發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)低空空域管理改革新要求
　　第二節(jié)　低空空域管理體制改革法治保障
　　　　一、我國(guó)低空空域管理體制改革的歷史變遷
　　　　二、我國(guó)空域管理改革的內(nèi)容維度
　　　　三、我國(guó)空域管理改革的利弊得失
　　　　四、低空空域管理體制的域外考察
　　　　五、我國(guó)低空空域管理體制改革的未來(lái)取向
　　第三節(jié)　低空空域分類(lèi)制度改革法治保障
　　　　一、國(guó)際民航組織及美國(guó)空域劃分體系
　　　　二、我國(guó)空域劃分的法律準(zhǔn)則
　　　　三、我國(guó)低空空域分類(lèi)改革的對(duì)策建議
第七章　通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法
　　第一節(jié)　通航產(chǎn)業(yè)概述
　　　　一、通航產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延
　　　　二、通航產(chǎn)業(yè)鏈
　　　　三、通航產(chǎn)業(yè)的價(jià)值
　　第二節(jié)　我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　　　一、通航產(chǎn)業(yè)園基本情況
　　　　二、我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境
　　第三節(jié)　通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施
　　　　一、我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
　　　　二、我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇
　　　　三、發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
　　第四節(jié)　完善我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法
　　　　一、建立多層級(jí)的通航產(chǎn)業(yè)立法體系
　　　　二、《通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法目的
　　　　三、《通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法設(shè)計(jì)
第八章　通用航空市場(chǎng)規(guī)制法
　　第一節(jié)　通航市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
　　　　一、《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》評(píng)析
　　　　二、資本進(jìn)入通用航空的現(xiàn)狀
　　　　三、完善我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度
　　第二節(jié)　通用航空機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化問(wèn)題
　　　　一、通航機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化的發(fā)展現(xiàn)狀
　　　　二、通用航空機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
　　　　三、通用航空機(jī)場(chǎng)的分類(lèi)
　　　　四、通用航空機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化面臨的問(wèn)題
　　　　五、通用航空機(jī)場(chǎng)的民營(yíng)化發(fā)展策略
　　第三節(jié)　通航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度
　　　　一、通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析
　　　　二、通航產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)制
第九章　通用航空服務(wù)保障法
　　第一節(jié)　美國(guó)通用航空保障服務(wù)借鑒
　　第二節(jié)　我國(guó)通用航空保障服務(wù)存在的不足
　　　　一、通航基礎(chǔ)設(shè)施保障
　　　　二、空中管制服務(wù)
　　　　三、通航人才保障
　　第三節(jié)　通航服務(wù)保障改進(jìn)措施
　　　　一、完善機(jī)場(chǎng)保障制度
　　　　二、提升空中服務(wù)保障能力
　　　　三、完善通用航空保險(xiǎn)法律制度
第十章　通用航空安全法律監(jiān)管
　　第一節(jié)　通用航空安全監(jiān)管基礎(chǔ)理論
　　　　一、通用航空安全問(wèn)題
　　　　二、通用航空安全監(jiān)管的管理學(xué)基礎(chǔ)
　　　　三、通用航空安全監(jiān)管的法學(xué)基礎(chǔ)
　　第二節(jié)　通用航空安全監(jiān)管法制域外考察
　　　　一、美國(guó)通用航空安全監(jiān)管模式
　　　　二、歐盟通用航空安全監(jiān)管模式
　　　　三、日本通用航空安全監(jiān)管模式
　　第三節(jié)　我國(guó)通用航空安全法律監(jiān)管模式考評(píng)
　　　　一、我國(guó)通用航空安全監(jiān)管立法梳理
　　　　二、我國(guó)通用航空安全監(jiān)管現(xiàn)有模式特點(diǎn)
　　　　三、我國(guó)通用航空安全監(jiān)管模式評(píng)析
　　第四節(jié)　我國(guó)通用航空安全法律監(jiān)管模式的優(yōu)化路徑
　　　　一、新監(jiān)管模式的選擇
　　　　二、監(jiān)管權(quán)力的配置
　　　　三、監(jiān)管原則的確立
　　　　四、監(jiān)管制度的構(gòu)建
　　　　五、監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)
主要參考文獻(xiàn)
　　　　一、中文著作
　　　　二、期刊文章
　　　　三、譯著類(lèi)
　　　　四、外文文獻(xiàn)