《企業(yè)稅收風險防控與評估指引》重點講解交易事實確認,如何為稅務處理尋找事實根據。無論什么事項的處理,都要求事實清楚。由于稅務處理從行政法的角度對交易事實進行確認,相比從民法角度、會計法角度對交易事實確認,有更高的要求,更嚴謹的程序,因此也更可靠?!镀髽I(yè)稅收風險防控與評估指引》從多角度討論稅收風險。第1,從行政行為合法性、合理性兩個方面討論稅收風險,重點針對事實、證據、依據、程序等四個事項討論行政行為合法性的評價技術,在行政復議有關章節(jié)討論了行政行為合理性風險。第二,從征、納、服三個方面討論稅收風險,突出納稅人與稅務機關的稅務處理風險管理。第三,從稅收征收管理過程角度討論稅收風險,一是辦稅事項,二是企業(yè)辦稅風險評估,三是納稅評估,四是稅務稽查,五是稅務行政復議和訴訟?!镀髽I(yè)稅收風險防控與評估指引》共十章,可以分為四個部分:一是稅務處理風險管理作業(yè)常識,在第1章講解;二是重要作業(yè)事項介紹,在第二章至第五章講解;三是行為合法性評價條件,在第六章至第九章講解;四是第十章的案例分析。