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內容簡介

　　本書作者憑借豐富的城鎮(zhèn)燃氣PPP項目法律實務經驗，將自己多年的從業(yè)經驗和法律實務觀點相結合，就當前城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)PPP項目爭端的相關法律問題予以闡述和分析，希望借此幫助廣大讀者加深對此問題的了解。本書首先通過案例分析的方式介紹了城鎮(zhèn)燃氣特許經營爭端的不同種類，然后通過分析點供的模式、行政審批要求、優(yōu)勢、劣勢等情況，進而詳細闡述點供和城鎮(zhèn)管道燃氣特許經營權之爭的諸多問題，并從行政機關和司法審判機關的角度解讀與歸納總結了目前相關部門對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)PPP項目爭端的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點，還指出律師辦理該類案件時應該注意的事項。zui后，本書將案例中適用的相關法律規(guī)定進行收集整理附在后面，供讀者參閱。

作者簡介

　　趙洪升律師致力于為PPP領域中城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)提供專業(yè)法律服務，曾擔任某特大型央企燃氣集團區(qū)域投資總監(jiān)及法務總監(jiān)，在北京盈科律師事務所擔任高級合伙人期間作為主要成員發(fā)起創(chuàng)立了盈科PPP法律事務研究中心。擁有近二十個地級市城市燃氣投資并購項目經驗，區(qū)域內整合中小型民營燃氣公司的法律服務經驗，以直接代理或者幕后策劃等方式主導某些城市燃氣公司間特許經營權的訴訟，并獲得勝訴。趙律師創(chuàng)辦的上海趙洪升律師事務所是一家專業(yè)為城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)以及相關政府和社會資本合作（PPP）項目提供綜合性法律服務的律師事務所。趙洪升律師擁有良好的處理政府關系經驗，參與省部級領導主導的談判會議三次，廳局級領導主導的項目談判及區(qū)域燃氣整合會議十幾次，縣處級領導主持的項目談判及區(qū)域整合會議數(shù)十次，這些寶貴的經驗為趙律師解決城鎮(zhèn)燃氣特許經營權爭端及點供爭端提供了創(chuàng)新型的法律解決方案。由于在新常態(tài)下，城鎮(zhèn)燃氣的行業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生了巨大變化，趙洪升律師事務所與華東政法大學、zui高人民法院、國家發(fā)改委、中國人民大學、對外經濟貿易大學、深圳大學等院校、機構的法學專家、法官及官員，在2016年6月4日于上海舉行了“首屆ppp爭端行政訴訟研討會”，會上就城鎮(zhèn)燃氣的特許經營權爭端案件的審判實踐進行了深入研討。就城鎮(zhèn)燃氣項目的天然壟斷性與反壟斷法的博弈，趙律師在華東政法大學、上海政法大學、上海對外經貿大學進行了主題演講，并與相關法學專家教授進行了深入探討，這為城鎮(zhèn)燃氣項目的反壟斷案件處理提供了前沿理論支持。

圖書目錄

第一章城鎮(zhèn)燃氣特許經營權爭端解決
前言
典型案例解析
爭端類型一政府越權授予特許經營權導致的糾紛
一、典型案例
案例一北京A管道技術有限公司與B縣住房和城鄉(xiāng)建設局合同糾紛案
二、相關法律規(guī)定
三、有關越權授權的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型二燃氣特許經營權重復授權
一、典型案例
案例二廣西D市A管道燃氣發(fā)展有限公司與B人民政府特許經營合同糾紛案
二、相關法律規(guī)定
三、有關特許經營權重復授權的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型三特許經營區(qū)域界線不清或交叉重疊
一、典型案例
案例三商丘A燃氣有限公司與商丘B(yǎng)燃氣有限公司侵權責任糾紛案
案例四蘭陵A燃氣有限公司與B人民政府行政訴訟案
二、相關法律規(guī)定
三、對于特許經營區(qū)域范圍不清或交叉重疊的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型四空白特許經營權歷史遺留問題
一、典型案例
案例五鞍山市B燃氣工程有限公司與黑龍江A置業(yè)發(fā)展有限公司、黑龍江C化工有限公司建設工程施工合同糾紛案
案例六河北A房地產開發(fā)有限公司與北京B大地燃氣有限責任公司、懷來C投資有限公司建設工程合同糾紛案
二、相關法律規(guī)定
三、對于空白特許經營權歷史遺留問題的行政執(zhí)法傾向和法院司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型五政府單方收回特許經營權引起的糾紛
一、典型案例
案例七阿克蘇市A有限公司與中國B建設有限責任公司新疆分公司建設工程施工合同糾紛案
案例八A人民政府與和田C燃氣有限責任公司、新疆B建設集團有限公司其他合同糾紛
二、相關法律規(guī)定
三、政府單方收回特許經營權的行政執(zhí)法傾向
四、律師辦案如何應對
案例中涉及的國家及各省份的燃氣管理規(guī)定匯編
城鎮(zhèn)燃氣管理條例
基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法
江西省燃氣管理辦法
廣東省燃氣管理條例
河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法
山東省燃氣管理條例
黑龍江省燃氣管理條例
河北省燃氣管理辦法
第二章有關點供與城鎮(zhèn)管道燃氣的爭端解決
一、點供與管道燃氣爭端現(xiàn)狀
（一）背景介紹——管道燃氣和點供并存現(xiàn)狀
（二）對工業(yè)用戶的點供模式介紹及行政審批要求
（三）點供的優(yōu)勢及對城鎮(zhèn)管道燃氣的威脅
（四）點供的劣勢
二、從相關立法及地方政策法規(guī)看點供的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
（一）中央層面對點供持開放甚至支持的態(tài)度
（二）各地方政府目前對待工業(yè)用戶點供的態(tài)度不一
三、典型案例
案例一A市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局與河南省三門峽市B能源有限公司強制執(zhí)行案
案例二A市燃氣有限公司不服A市國土資源局和重慶B公司簽訂的行政合同糾紛案
案例三A公司與B市政府行政許可糾紛案
四、當前法院司法裁判觀點及行政主管機關執(zhí)法傾向
五、城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)如何應對點供的威脅
第三章天然氣市場的反壟斷和反不正當競爭
國家發(fā)改委利用價格機制改革和反壟斷對天然氣行業(yè)下的一局好棋
一、利用價格機制改革鼓勵市場競爭——確定“管住中間，放開兩頭”的總體方針
二、地方政府對特許經營權的保護
三、對城鎮(zhèn)燃氣進行反壟斷執(zhí)法
四、全國第一個實現(xiàn)“煤改氣”產區(qū)的反壟斷斗爭——福建泉州陶瓷企業(yè)與A燃氣的抗衡
五、天然氣市場化與城鎮(zhèn)燃氣特許經營權的爭端解決導向——“兩頭議價，三方簽約”
六、發(fā)改委“管住中間”的具體措施——加強對燃氣管輸費進行成本
監(jiān)審
附件
附件一中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見
附件二濟南市市政公用事業(yè)局關于進一步規(guī)范燃氣設施建設和用戶開發(fā)的通告
附件三湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃管控，嚴格LNG工程建設管理的通知
附件四國家工商行政管理總局關于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告
附件五國家發(fā)展改革委關于理順非居民用天然氣價格的通知
附件六湖北省發(fā)展改革委、省物價局、省能源局關于降低企業(yè)用氣成本有關工作的通知
附件七國家發(fā)展改革委關于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見
附件八住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見