中外行政體制理論研究

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 行政體制的含義、地位和作用
一、行政體制的含義
二、行政體制的地位
三、行政體制的作用
第二節(jié) 行政體制理論的歷史發(fā)展
一、行政體制理論對(duì)行政體制的形成、演化與改革起著重要的影響作用
二、中國(guó)行政體制理論的歷史發(fā)展
三、西方行政體制理論的歷史發(fā)展
第三節(jié) 行政體制理論研究的方法
一、堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義的方法論
二、從普遍性與特殊性的結(jié)合上進(jìn)行研究
三、側(cè)重行政價(jià)值、行政系統(tǒng)和行政生態(tài)的三重視角
第四節(jié) 行政體制理論研究的重要意義
一、有助于認(rèn)識(shí)和把握行政體制形成、演化與改革的規(guī)律性
二、有助于吸取國(guó)外行政文化的有益成果，推進(jìn)中國(guó)行政體制理論發(fā)展
三、有助于汲取國(guó)外行政改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化中國(guó)行政體制改革實(shí)踐
第二章 現(xiàn)代西方國(guó)家行政體制形成的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 宏觀理論基礎(chǔ)
一、近代啟蒙思想家的“自然權(quán)利”理論
二、社會(huì)契約論
三、“行政權(quán)與立法權(quán)、司法權(quán)分立”理論
第二節(jié) 中觀理論基礎(chǔ)
一、威爾遜與公共行政學(xué)的創(chuàng)立
二、古德諾的“政治一行政二分法”
第三節(jié) 微觀理論基礎(chǔ)
一、韋伯的“科層制”（官僚制）理論
二、泰羅、法約爾的科學(xué)管理理論
三、懷特的系統(tǒng)化公共行政理論
第四節(jié) 西方國(guó)家行政體制
一、西方國(guó)家中央政府行政體制
二、西方國(guó)家地方政府行政體制
三、西方國(guó)家行政體制的特點(diǎn)
第三章 現(xiàn)代中國(guó)行政體制形成的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 馬克思、恩格斯和列寧有關(guān)行政體制的思想
一、馬克思、恩格斯的觀點(diǎn)
二、列寧的觀點(diǎn)
第二節(jié) 毛澤東有關(guān)行政體制的思想
一、毛澤東的有關(guān)觀點(diǎn)
二、新民主主義時(shí)期的初步實(shí)踐
第三節(jié) 中國(guó)傳統(tǒng)政府文化的影響
一、中國(guó)傳統(tǒng)政府文化的基本特征
二、中國(guó)傳統(tǒng)行政體制的演化
第四節(jié) 中國(guó)社會(huì)主義行政體制
一、中央人民政府行政體制
二、地方人民政府行政體制
三、中國(guó)行政體制的特點(diǎn)
第四章 當(dāng)代西方國(guó)家的行政體制改革理論
第一節(jié) 西方國(guó)家行政體制改革的主導(dǎo)理論：“新公共管理”理論
一、公共選擇理論
二、企業(yè)化政府理論
第二節(jié) “新公共服務(wù)”理論
一、產(chǎn)生背景
二、主要內(nèi)容
第三節(jié) 公共治理理論
一、產(chǎn)生背景
二、主要內(nèi)容
三、西方國(guó)家行政改革實(shí)踐的基本情形
第五章 中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制改革理論
第一節(jié) 鄧小平的行政體制改革觀
一、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行包括行政體制在內(nèi)的政治體制改革
二、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變政府管理方式
三、正確處理黨政關(guān)系
四、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)下放權(quán)力
五、進(jìn)行干部人事制度改革
第二節(jié) 江澤民的行政體制改革觀
一、政府改革的目標(biāo)是提高為人民服務(wù)的水平
二、按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府職能
三、按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革
四、按照依法行政的要求加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)
第三節(jié) 胡錦濤的行政體制改革觀
一、深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想
二、深化行政管理體制改革的基本原則
三、深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)
第四節(jié) 習(xí)近平的行政體制改革觀
一、深化行政體制改革是全面深化改革推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分
二、加快轉(zhuǎn)變政府職能是核心
三、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)及加強(qiáng)政府自身建設(shè)是關(guān)鍵
第五節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)行政體制改革實(shí)踐的基本情形
一、行政體制改革的啟動(dòng)
二、行政體制改革的擴(kuò)展
三、行政體制改革的深化
第六章 行政價(jià)值與深化中國(guó)行政體制改革的價(jià)值選擇
第一節(jié) 目的價(jià)值
一、以人為本是深化行政體制改革的目的價(jià)值
二、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)服務(wù)政府
第二節(jié) 目標(biāo)價(jià)值
一、確立效率理念，建設(shè)效能政府與節(jié)約政府
二、確立公平理念，建設(shè)公平政府
第三節(jié) 行為價(jià)值
一、確立秩序理念，建設(shè)法治政府
二、確立責(zé)任理念，建設(shè)責(zé)任政府
三、確立人權(quán)理念，建設(shè)有限政府與透明政府
四、確立廉潔理念，建設(shè)廉潔政府
第七章 行政系統(tǒng)與深化中國(guó)行政體制改革的路徑選擇
第一節(jié) 加快政府職能轉(zhuǎn)變
一、把公共服務(wù)職能放在更加重要的位置
二、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能
三、切實(shí)發(fā)揮社會(huì)治理職能
第二節(jié) 深化機(jī)構(gòu)改革
一、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)
二、減少行政層級(jí)
三、探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制
第三節(jié) 加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
一、必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員人才隊(duì)伍
二、完善公務(wù)員管理制度
三、加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作
第四節(jié) 深化行政過(guò)程改革
一、建立民主科學(xué)的行政決策體制
二、建立執(zhí)行通暢的行政執(zhí)行體制
三、建立監(jiān)督有力的行政監(jiān)督體制
第五節(jié) 深化依法行政加強(qiáng)制度建設(shè)
一、依法規(guī)范政府行為
二、推進(jìn)行政審批制度改革
三、中央與地方政府的權(quán)責(zé)法定化
第六節(jié) 深化行政方法改革
一、重視行政方法改革的新趨勢(shì)
二、推進(jìn)電子政務(wù)
三、推進(jìn)政府績(jī)效管理
第八章 行政生態(tài)與深化中國(guó)行政體制改革的戰(zhàn)略選擇
第一節(jié) 行政生態(tài)的含義和意義
一、行政生態(tài)的含義
二、加強(qiáng)行政生態(tài)建設(shè)的意義
第二節(jié) 行政體制改革與政治體制改革的全面協(xié)調(diào)發(fā)展
一、行政體制改革與公民
二、行政體制改革與人大
三、行政體制改革與執(zhí)政黨、司法等其他政治主體
第三節(jié) 行政體制改革與經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)體制改革的全面協(xié)調(diào)發(fā)展
一、行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革
二、行政體制改革與文化體制改革
三、行政體制改革與社會(huì)體制改革
結(jié)語(yǔ)：?jiǎn)⑹九c展望
主要參考文獻(xiàn)
后記