財稅體制轉(zhuǎn)型

緒論 促進包容性增長、支撐全面改革的財政體制變革的背景與思路
一、中國實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的新階段、新挑戰(zhàn)和無可回避的全面改革
（一）“現(xiàn)代國家治理”理念下繼續(xù)推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌的時代要求
（二）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下財稅改革支撐全面改革的現(xiàn)實需要
二、以包容性增長聯(lián)結(jié)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的哲理思考和道路選擇
（一）高屋建瓴統(tǒng)觀全局的戰(zhàn)略思維與“中國抉擇”
（二）“政府萬能”幻覺終歸虛妄，“福利趕超”過程難在戒急
（三）財稅服務(wù)全局的理性大前提：“真正讓市場充分起作用”
三、公共財政對全面改革的支撐：回顧與展望
（一）1994年分稅制改革的里程碑意義和歷史性貢獻
（二）分稅制財政體制內(nèi)洽于市場經(jīng)濟
（三）完整、準確地理解分稅制所應(yīng)澄清的幾個重要認識
（四）公共財政的提出與公共財政制度建設(shè)
（五）在全面改革中深化財政體制改革的基本思路與要領(lǐng)
（六）公共財政為建立現(xiàn)代財政制度奠定良好基礎(chǔ)
四、分稅制的國際實踐與中國借鑒
（一）美國分稅制的基本情況
（二）德國分稅制的基本情況
（三）日本分稅制的基本情況
（四）市場經(jīng)濟國家分稅制的啟示
第一篇 問題導(dǎo)向：中國財稅體制面臨的突出問題
一、我國目前分稅制財政體制有待理順的問題
（一）事權(quán)與支出責任方面的問題
（二）政府間收入及稅制方面的問題
（三）轉(zhuǎn)移支付體系方面的問題
（四）省以下財政體制方面的問題
二、政策優(yōu)化、績效提升所需的管理制度支撐不足問題
（一）全口徑預(yù)算問題
（二）績效管理與問責機制問題
（三）政府會計制度改革問題
（四）審計與監(jiān)督制度不完善問題
三、財政的可持續(xù)性相關(guān)問題
（一）經(jīng)濟減速帶來財政收入增速回落
（二）“劉易斯拐點”出現(xiàn)，人口紅利消失
（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資空間仍可觀，社會性支出壓力增加
（四）財政風(fēng)險的積累
四、改革的阻力、障礙因素分析
（一）觀念認識上的固化
（二）法律上的制約和缺失
……
第二篇 目標引領(lǐng)：財稅體制改革的總體思路、基本目標與路徑
第三篇 實務(wù)操作：構(gòu)建適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)代財稅體制
第四篇 風(fēng)險防控和配套聯(lián)動
參考文獻
后記