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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　本書是由第四屆“中國(guó)公共預(yù)算研究研討會(huì)”與會(huì)學(xué)者發(fā)言文章所集成的論文集，本書共收錄了30篇會(huì)議論文，主要圍繞“公共預(yù)算改革與國(guó)家治理”“預(yù)算決策、編制與執(zhí)行過程”“預(yù)算收入與支出”“地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制”等主題展開討論。本書主題討論了中國(guó)預(yù)算改革面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展方向；第二個(gè)主題分析了我國(guó)地方政府績(jī)效預(yù)算改革實(shí)踐，預(yù)算決策、編制及執(zhí)行過程中存在的各種重要問題；第三個(gè)主題探討了西方議會(huì)對(duì)政府預(yù)算決策的監(jiān)督及如何通過預(yù)算審計(jì)將政府預(yù)算權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里；第四個(gè)主題對(duì)我國(guó)行政管理支出、社保支出、環(huán)保支出及科研支出進(jìn)行深入剖析；第五個(gè)主題介紹了浙江溫嶺參與式預(yù)算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步提出應(yīng)如何提高政府預(yù)算透明度；第六個(gè)主題討論了我國(guó)央地財(cái)力分配的合意性、預(yù)算外收入擴(kuò)張與公共品供給等問題；最后一個(gè)主題則重點(diǎn)分析了我國(guó)地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，包括通過借鑒日本經(jīng)驗(yàn)來預(yù)防與解決我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，通過思想與觀點(diǎn)、理論與實(shí)踐的碰撞，不斷探索中國(guó)公共預(yù)算研究與改革新的著力點(diǎn)與突破點(diǎn)。

作者簡(jiǎn)介

　　王浦劬：北京大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，國(guó)家教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)政治學(xué)研究基地——北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所副所長(zhǎng)。同時(shí)擔(dān)任國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目政治學(xué)科評(píng)議組副組長(zhǎng)，中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家教育部政治學(xué)全國(guó)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任，全國(guó)公共管理碩士學(xué)位（MPA）教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，北京市政治學(xué)與行政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎螌W(xué)理論與方法。胡寧生：南京審計(jì)學(xué)院公共管理與績(jī)效評(píng)估研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，教育部高職高專公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員、中國(guó)行政管理常務(wù)理事、全國(guó)公共政策學(xué)術(shù)研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家社科基金通訊評(píng)審專家、教育部精品課程通訊評(píng)審專家、全國(guó)公共管理教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。國(guó)家教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)政治學(xué)研究基地——北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所兼職研究員。北京大學(xué)政府管理學(xué)院研究生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)楣补芾?、公共政策、?jī)效管理。馬駿：中山大學(xué)副校長(zhǎng)、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中山大學(xué)中國(guó)公共管理研究中心主任，中山大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)，兼任《中國(guó)公共行政評(píng)論》雜志主編，《公共行政與發(fā)展》（英國(guó)）、《公共預(yù)算與財(cái)政》（美國(guó)）、《國(guó)際公共行政評(píng)論》（韓國(guó)）編委，《澳大利亞公共行政雜志》國(guó)際顧問委員會(huì)委員、《法國(guó)公共財(cái)政》（法國(guó)）顧問委員會(huì)委員，及《中國(guó)行政管理》《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《公共事務(wù)評(píng)論》（臺(tái)灣）、《行政論壇》《中國(guó)治理》編委。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家建設(shè)、公共管理、公共預(yù)算、財(cái)政史、行政史。

圖書目錄

編者序 / 1 公共預(yù)算改革與國(guó)家治理 1中國(guó)預(yù)算改革：未來的挑戰(zhàn) 馬駿林慕華 / 3 2走向真正的公共預(yù)算胡寧生 / 21 3預(yù)算改革：功能、結(jié)構(gòu)和過程靳繼東 / 30 預(yù)算決策、編制與執(zhí)行過程 4地方政府績(jī)效預(yù)算改革：成就與困境牛美麗 / 53 5從碎片到整合：A區(qū)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算改革研究武玉坤 / 71 6公共預(yù)算決策中的間斷均衡模型朱春奎嚴(yán)敏陸嬌麗 / 85 7預(yù)算編制過程中的多張面孔：以A市為例石慧 / 109 8我國(guó)預(yù)算執(zhí)行中超收超支的形成機(jī)制及其治理孫玉棟吳哲方 / 129 9“公共預(yù)算”與“發(fā)票”研究錢元強(qiáng) / 154 人大預(yù)算監(jiān)督與審計(jì) 10論議會(huì)對(duì)政府預(yù)算決策的監(jiān)督權(quán) ——地位和機(jī)制王淑杰 / 179 11預(yù)算民主視野下的人大預(yù)算修正權(quán) ——基于現(xiàn)狀與可行性的分析范永茂 / 194 12預(yù)算機(jī)會(huì)主義、預(yù)算治理構(gòu)造和預(yù)算審計(jì) 鄭石橋賈云潔 / 210 13把政府關(guān)進(jìn)公共預(yù)算“籠子”里魏陸 / 230 預(yù)算收入與支出 14部門預(yù)算改革對(duì)行政管理支出控制的成效分析高樹蘭 / 249 15隱性債務(wù)：中國(guó)社保支出補(bǔ)助的政治經(jīng)濟(jì)邏輯 ——基于2006—2010年各省數(shù)據(jù)分析張岌 / 262 16環(huán)保支出變化和預(yù)算決策 ——基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的分析鄺艷華 / 284 17我國(guó)科學(xué)研究中的公共財(cái)政效率：低效、無效與浪費(fèi) ——來自國(guó)家自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目產(chǎn)出的證據(jù) 尚虎平羅粱波 / 307 公民參與預(yù)算及預(yù)算公開與透明 18浙江溫嶺“參與式預(yù)算”中的公眾參與張學(xué)明 / 339 19溫嶺參與式預(yù)算基本經(jīng)驗(yàn)探析朱圣明 / 352 20政府預(yù)算透明度提升的環(huán)境基礎(chǔ)與路徑研究李燕王淑杰 / 373 21中國(guó)省級(jí)財(cái)政透明度評(píng)估（2011）鄧淑蓮 / 388 政府間財(cái)政關(guān)系 22我國(guó)中央和地方財(cái)力分配的合意性分析：基于“事權(quán)”與“事責(zé)”角度的考慮馬海濤任強(qiáng) / 407 23財(cái)政垂直不平衡、分權(quán)與政府規(guī)模擴(kuò)張：來自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)（1953—2010）張光湯金旭 / 421 24財(cái)政分權(quán)、預(yù)算外收入擴(kuò)張與公共品供給 ——基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究江克忠許艷紅 / 448 25政府間尋租體制與地方政府職能轉(zhuǎn)變研究 ——以地方政府土地財(cái)政為例范帥邦 / 474 26央地關(guān)系視角的土地財(cái)政：一個(gè)制度層面的梳理雷艷紅游宇 / 496 地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制 27省域經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及指數(shù)分析 ——基于安徽省1999—2009年的經(jīng)驗(yàn)證據(jù) 后小仙 / 511 28日本地方自治體危機(jī)與松下圭一的市民自治論孫悅 / 534 29行政準(zhǔn)備階段中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理：?jiǎn)栴}與對(duì)策韓增華 / 546 30基礎(chǔ)設(shè)施券：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給路徑新選擇劉銀喜陸華梁 / 560