基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償政策及應用模式

上篇基礎理論篇1
第1章緒論2
1.1生態(tài)補償的現實背景與意義2
1.1.1 建立生態(tài)補償機制已成全國共同趨勢2
1.1.2生態(tài)補償有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略區(qū)劃3
1.1.3生態(tài)補償有利于部分資源環(huán)境要素的主動保護3
1.2國內外生態(tài)補償研究動態(tài)3
1.2.1國外生態(tài)補償研究3
1.2.2 國內生態(tài)補償研究5
參考文獻8
第2章生態(tài)補償的基礎理論10
2.1生態(tài)服務系統(tǒng)價值理論10
2.1.1生態(tài)系統(tǒng)服務概念與內涵10
2.1.2生態(tài)系統(tǒng)服務價值11
2.1.3生態(tài)系統(tǒng)服務價值與生態(tài)補償11
2.2外部性理論與產權理論12
2.2.1 外部性理論12
2.2.2產權理論13
2.3公共物品理論14
2.4生態(tài)資本理論15
2.5區(qū)域分工理論16
參考文獻17
第3章生態(tài)補償的主客體研究20
3.1基于法學意義上的劃分20
3.2基于政府與市場主體的劃分21
3.3小結22
參考文獻23
第4章生態(tài)補償的標準研究24
4.15種生態(tài)補償標準來源及生態(tài)補償標準模式24
4.1.15種生態(tài)補償標準來源24
4.1.2生態(tài)補償標準的模式26
4.2生態(tài)補償標準方法論28
4.2.1支付意愿法28
4.2.2機會成本法28
4.2.3費用支出法29
4.2.4影子工程法29
4.2.5影子價格法29
4.3生態(tài)補償標準的確定29
參考文獻31
第5章生態(tài)補償機制與政策體系一般性理論框架34
5.1指導思想34
5.2基本原則34
5.3補償范圍35
5.4補償主體與客體36
5.5補償標準36
5.5.1基于供給成本核定生態(tài)補償標準37
5.5.2基于需求成本核定生態(tài)補償標準38
5.5.3基于生態(tài)服務價值核定生態(tài)補償標準38
5.6補償手段與方式43
5.6.1補償手段43
5.6.2補償方式45
參考文獻47
第6章基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償資金籌集與分配52
6.1基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償資金籌集模式52
6.1.1耕地生態(tài)補償資金籌集模式52
6.1.2生態(tài)公益林生態(tài)補償資金籌集模式53
6.1.3基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補償資金籌集模型構建54
6.2生態(tài)補償資金分配研究55
6.2.1資金用途研究55
6.2.2資金分配機制56
參考文獻58
第7章生態(tài)補償部門分工研究59
7.1成立生態(tài)補償工作領導小組及相關實施小組59
7.2環(huán)保部門總體協(xié)調，各有關部門各司其職60
7.3小結61
第8章生態(tài)補償工作評估與督導機制62
8.1生態(tài)補償工作評估機制研究62
8.1.1生態(tài)補償工作評估原則62
8.1.2生態(tài)補償工作評估周期62
8.1.3生態(tài)補償工作評估指標62
8.1.4生態(tài)補償工作評估的內容與標準63
8.1.5生態(tài)補償工作評估的執(zhí)行64
8.1.6生態(tài)補償的滾動實施65
8.2生態(tài)補償工作督導機制研究65
8.2.1生態(tài)補償工作督導原則65
8.2.2生態(tài)補償工作督導內容66
8.3小結66
參考文獻68
下篇技術應用篇69
第9章我國區(qū)域層面生態(tài)補償實踐及借鑒70
9.1省域層面生態(tài)補償實踐經驗70
9.1.1福建省流域與水源生態(tài)補償70
9.1.2江蘇省太湖流域生態(tài)補償70
9.1.3河北省流域生態(tài)補償71
9.1.4遼寧省出臺斷面水質超標污染賠償實踐71
9.1.5浙江省多樣式的流域生態(tài)補償72
9.1.6河南省沙潁河流域水環(huán)境生態(tài)補償72
9.1.7海南省中部山區(qū)生態(tài)補償73
9.1.8陜西與甘肅開展我國首例省際生態(tài)補償73
9.1.9山東省海洋生態(tài)補償73
9.1.10福建省武夷山自然保護區(qū)生態(tài)補償74
9.2市域層面生態(tài)補償實踐經驗74
9.2.1昆明市實施滇池污染物提取生態(tài)補償74
9.2.2廣州市濕地生態(tài)補償74
9.2.3鄂爾多斯市伊金霍洛旗礦區(qū)生態(tài)補償75
9.2.4東莞市基本農田和生態(tài)公益林生態(tài)補償76
9.2.5深圳市大鵬半島生態(tài)補償76
9.3現有生態(tài)補償經驗對中山市的借鑒意義77
9.3.1建立健全中山市生態(tài)補償的規(guī)章制度77
9.3.2充分發(fā)揮政府和市場的互補作用77
9.3.3科學合理地確定中山市生態(tài)補償標準78
9.3.4搭建中山市各功能區(qū)生態(tài)補償的平臺79
9.3.5創(chuàng)新中山市生態(tài)補償的組織管理體制80
9.3.6保障生態(tài)補償的公眾參與權80
9.3.7建立生態(tài)補償實施情況的評價制度81
參考文獻82
第10章中山市生態(tài)補償經驗評估83
10.1中山市區(qū)域背景與特征83
10.1.1自然條件概況83
10.1.2社會經濟概況87
10.2中山市生態(tài)公益林生態(tài)補償90
10.2.1做法90
10.2.2改進需求94
10.3中山市基本農田生態(tài)補償94
10.3.1做法94
10.3.2改進需求96
10.4中山市水庫移民補償97
10.4.1做法97
10.4.2改進需求98
10.5中山市生活垃圾綜合處置設施環(huán)境補償98
10.5.1做法98
10.5.2改進需求98
10.6中山市海洋漁業(yè)相關補償99
10.6.1休漁期漁民補助99
10.6.2海洋工程補償資金99
10.7中山市其他生態(tài)補償概況99
10.8中山市生態(tài)補償政策需求分析100
第11章中山市生態(tài)補償范圍研究101
11.1中山市重要生態(tài)功能區(qū)101
11.1.1生態(tài)發(fā)展區(qū)101
11.1.2禁止開發(fā)區(qū)103
11.2中山市生態(tài)補償責任主體界定104
11.2.1中山市生態(tài)補償責任關系與補償范圍104
11.2.2中山市生態(tài)補償對象106
參考文獻108
第12章中山市生態(tài)補償核算方法與補償強度研究109
12.1中山市現有生態(tài)補償核算方法及其合理性分析109
12.1.1中山市生態(tài)公益林生態(tài)補償核算方法109
12.1.2中山市基本農田生態(tài)補償核算方法110
12.1.3現有生態(tài)補償核算方法合理性分析110
12.2基于生態(tài)補償意愿調查的補償標準研究113
12.2.1調查目的113
12.2.2問卷意愿調查開展情況113
12.2.3調查內容113
12.2.4鎮(zhèn)區(qū)問卷調查結果與分析118
12.2.5公眾意愿調查結果與分析122
12.2.6基于支付意愿的生態(tài)補償標準研究128
12.3基于重要生態(tài)功能區(qū)發(fā)展機會損失的補償標準研究132
12.4基于重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務功能價值測算的補償標準研究135
12.4.1城市生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值測算方法135
12.4.2中山市生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值測算136
12.4.3中山市重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務功能價值測算140
12.4.4基于生態(tài)服務功能價值測算的生態(tài)補償標準研究145
12.5中山市現行生態(tài)補償標準調整148
12.5.1耕地生態(tài)補償標準調整148
12.5.2生態(tài)公益林生態(tài)補償標準調整149
參考文獻151
第13章中山市生態(tài)補償資金收集、分配與管理研究152
13.1中山市現有生態(tài)補償收集、分配與管理情況152
13.1.1生態(tài)公益林生態(tài)補償資金制度現狀152
13.1.2基本農田生態(tài)補償資金機制現狀155
13.1.3現有生態(tài)補償資金機制存在問題分析156
13.2中山市生態(tài)補償資金收集制度研究157
13.2.1建立生態(tài)補償專項資金可行性研究157
13.2.2建立生態(tài)補償基金的可行性研究161
13.2.3小結161
13.3“市財政主導、鎮(zhèn)區(qū)財政支持”的生態(tài)補償資金籌集模式研究161
13.3.1耕地生態(tài)補償資金籌集情景模式161
13.3.2生態(tài)公益林生態(tài)補償資金籌集情景模式165
13.3.3飲用水源保護生態(tài)補償資金籌集168
13.3.4基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補償資金籌集模式174
13.3.5資金籌集模式建議與2015～2017年情景模擬177
13.4中山市生態(tài)補償資金分配研究182
13.4.1基本農田生態(tài)補償資金分配模擬182
13.4.2生態(tài)公益林生態(tài)補償資金分配模擬182
13.4.3鎮(zhèn)區(qū)綜合生態(tài)補償資金分配模擬183
13.4.4飲用水源保護生態(tài)補償分配184
13.5中山市生態(tài)補償資金監(jiān)管研究184
第14章中山市生態(tài)補償工作實施步驟186
14.1中山市生態(tài)補償工作基礎分析186
14.1.1制度基礎186
14.1.2財政基礎186
14.2中山市生態(tài)補償實施步驟研究187
14.2.1構建統(tǒng)籌型生態(tài)補償制度187
14.2.2近期盡快調整現行生態(tài)補償標準187
14.2.3近期抓緊完善生態(tài)補償資金機制187
14.2.4中期啟動飲用水源保護和全市重要集中式環(huán)保設施生態(tài)補償188
14.2.5中遠期在實踐中持續(xù)完善生態(tài)補償制度188
第15章中山市生態(tài)補償工作方案189
15.1進一步完善生態(tài)補償機制的重要意義189
15.2基本原則189
15.3補償對象189
15.4補償標準190
15.4.1近期190
15.4.2中遠期190
15.5補償資金的籌集與分配190
15.5.1近期190
15.5.2中遠期191
15.6保障措施191
15.6.1組織保障191
15.6.2制度保障192
15.6.3資金保障192
15.6.4動態(tài)機制保障192
15.6.5績效考核192