中國改革創(chuàng)新報告2014：國家治理現(xiàn)代化研究

序
總報告：
  國家治理現(xiàn)代化元年
  一、前言
  二、政黨治理：頂層設計，構建新權威
    （一）國家頂層決策機制的新變化
    （二）鐵腕反腐為全面深化改革破冰
  三、依法治國：國家治理的路徑選擇
    （一）描繪國家治理現(xiàn)代化的法治路徑
    （二）推進審判獨立、檢察獨立、司法隊伍職業(yè)化
    （三）廢止與修訂某些法律法規(guī)
    （四）法治路徑的變革邏輯
  四、政府治理：政策工具不斷創(chuàng)新
    （一）政府“權力清單”制度安排
    （二）財稅體制的新變革
    （三）規(guī)范公共部門薪酬福利
  五、社會治理：重點突破、促進公平
    （一）戶籍制度的漸進調整
    （二）考試招生制度的大幅度改革
    （三）社會治理的變革邏輯
  六、國家治理的挑戰(zhàn)：問題與思考
    （一）社會生活中的泛政治化傾向問題
    （二）黨的系統(tǒng)與政府系統(tǒng)的協(xié)同問題
    （三）“運動式治理”的范式轉變問題
    （四）部分社會精英階層對“新常態(tài)”的認知與適應問題
    （五）國家治理現(xiàn)代化良好氛圍的營造問題
  七、展望2015
    （一）政黨治理方面
    （二）依法治國方面
    （三）政府治理方面
    （四）社會治理方面
    （五）生態(tài)文明治理方面
分報告一：
  十八屆三中全會后的執(zhí)政黨建設：改革、問題與前景
  一、執(zhí)政黨建設的實際進展
    （一）對執(zhí)政黨自身改革的認識
    （二）執(zhí)政黨建設的實際進展
  二、對執(zhí)政黨建設狀況的分析與評價
    （一）關于意識形態(tài)
    （二）關于思維方式
    （三）關于對一些重大問題的認識
    （四）關于改革中的上下互動
  三、執(zhí)政黨建設的今后走向與前景
    （一）關于多元化地約束權力
    （二）關于權威和民主關系的處理
    （三）關于防止既得利益的妨礙和干擾
  四、我們的建議
    （一）著力推動理論創(chuàng)新
    （二）完善和調整頂層設計的思路
    （三）用制度鞏固黨的建設已經(jīng)取得的成果
    （四）黨代表和黨內選舉類干部切實實行競爭性選舉
    （五）黨內實行分權，做實黨代會制度
    （六）進一步加強權力約束機制的探索
分報告二：
  創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制，遏制“一把手”腐敗
  一、中國反腐敗的基本形勢和主要舉措
    （一）十八大以來反腐敗成績顯著
    （二）反腐敗的政治周期效應
    （三）2014年反腐敗的治理措施
  二、“一把手”腐敗的基本特征
  三、遏制“一把手”腐敗的制度安排
    （一）限制權力是基礎
    （二）強化監(jiān)督是關鍵
    （三）健立激勵機制是保障
  四、幾個有爭議的問題
    （一）決策權與執(zhí)行權分離是否可行?
    （二）給“一把手”分權是否可行?
    （三）同級監(jiān)督是否可行?
    （四）誰來監(jiān)督紀委?
  五、總結與政策建議
分報告三：
  推進依法治國建設法治中國
  一、中國法治創(chuàng)新的成就
    （一）加快推進立改廢釋，完善立法體制
    （二）全面推進依法行政，法治政府建設邁向新高度
    （三）重點推進司法改革，司法體制升級版成效顯著
    （四）全民法治觀念進一步增強，助力法治社會形成
  二、中國法治創(chuàng)新的特點
    （一）中國共產(chǎn)黨領導下各機關部門分工負責的協(xié)商型法治
    （二）自上而下權力主導與自下而上基層推進的結合型法治
    （三）先易后難、“小步快跑”的漸進型法治
    （四）強調理性主義目標規(guī)劃的建構型法治
  三、中國法治創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
    （一）關于政法意識形態(tài)的潛在法治困擾
    （二）關于未來中國發(fā)展的“中國模式”與“普世價值”的困擾
    （三）關于中國政治體制改革和法治走向的“憲政”問題的困擾
    （四）關于司法獨立問題
  四、中國法治創(chuàng)新展望
    （一）進一步完善立法體制，形成立法與改革的良性互動
    （二）進一步加快司法改革進程，為政改提供法治空間
    （三）進一步嚴格執(zhí)法，促進全民守法
    （四）在實然和應然當中找尋法治的和諧與平衡
分報告四：
  以“權力清單”為著力點，推進政府治理現(xiàn)代化
  一、“權力清單”設置：政府治理工具的創(chuàng)新
    （一）中央政府垂范清單，持續(xù)放權
    （二）省級政府積極跟隨，特色多樣
    （三）市縣政府先行試點，逐步推廣
  二、“權力清單”的創(chuàng)新邏輯：治理理念的突破
    （一）政府與市場關系理念的突破：確立“市場在資源
  配置中的決定性作用”
    （二）政府權力邊界理念的確立：“法無授權不可為”
    （三）分權治理理念的創(chuàng)新：政治集權下的經(jīng)濟分權
  三、“權力清單”的未來挑戰(zhàn)：治理的非協(xié)同性．
    （一）政治與行政的非協(xié)同性
    （二）政府系統(tǒng)層級間的非協(xié)同性
    （三）政府與社會的非協(xié)同性
分報告五：
  從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為：構建更加公正合理的國際秩序
  一、全球形勢的深刻變化：中美歐三體關系巨變
  二、奮發(fā)有為的中國外交戰(zhàn)略
    （一）繼承和平共處五項原則，構建新型國際關系
    （二）周邊外交
    （三）“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”
    （四）維護世界自由貿易體系
    （五）完善全球治理體系
    （六）推進文明型外交：為人類作出更大貢獻
  三、從尾隨者到引領者
分報告六：
  國家治理現(xiàn)代化的研究基礎與官方表述
  一、序言
  二、學術界關于國家治理的研究
    （一）社會中心主義的治理理論
    （二）國家中心主義的治理理論
    （三）國家治理現(xiàn)代化：走向平衡主義的國家治理理論
  三、*關于國家治理現(xiàn)代化的表述與思想
  2014年改革大事記
  一、政治領域
  二、軍事領域
  三、經(jīng)濟領域
  四、社會領域
  五、司法領域
  六、文化領域
  2014年重大改革事項輯要
  一、政治與法律領域
  二、經(jīng)濟體制領域
  三、社會體制類
后記