中國(guó)改革創(chuàng)新報(bào)告2014：國(guó)家治理現(xiàn)代化研究

序
總報(bào)告：
  國(guó)家治理現(xiàn)代化元年
  一、前言
  二、政黨治理：頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建新權(quán)威
    （一）國(guó)家頂層決策機(jī)制的新變化
    （二）鐵腕反腐為全面深化改革破冰
  三、依法治國(guó)：國(guó)家治理的路徑選擇
    （一）描繪國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治路徑
    （二）推進(jìn)審判獨(dú)立、檢察獨(dú)立、司法隊(duì)伍職業(yè)化
    （三）廢止與修訂某些法律法規(guī)
    （四）法治路徑的變革邏輯
  四、政府治理：政策工具不斷創(chuàng)新
    （一）政府“權(quán)力清單”制度安排
    （二）財(cái)稅體制的新變革
    （三）規(guī)范公共部門(mén)薪酬福利
  五、社會(huì)治理：重點(diǎn)突破、促進(jìn)公平
    （一）戶籍制度的漸進(jìn)調(diào)整
    （二）考試招生制度的大幅度改革
    （三）社會(huì)治理的變革邏輯
  六、國(guó)家治理的挑戰(zhàn)：?jiǎn)栴}與思考
    （一）社會(huì)生活中的泛政治化傾向問(wèn)題
    （二）黨的系統(tǒng)與政府系統(tǒng)的協(xié)同問(wèn)題
    （三）“運(yùn)動(dòng)式治理”的范式轉(zhuǎn)變問(wèn)題
    （四）部分社會(huì)精英階層對(duì)“新常態(tài)”的認(rèn)知與適應(yīng)問(wèn)題
    （五）國(guó)家治理現(xiàn)代化良好氛圍的營(yíng)造問(wèn)題
  七、展望2015
    （一）政黨治理方面
    （二）依法治國(guó)方面
    （三）政府治理方面
    （四）社會(huì)治理方面
    （五）生態(tài)文明治理方面
分報(bào)告一：
  十八屆三中全會(huì)后的執(zhí)政黨建設(shè)：改革、問(wèn)題與前景
  一、執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展
    （一）對(duì)執(zhí)政黨自身改革的認(rèn)識(shí)
    （二）執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展
  二、對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)狀況的分析與評(píng)價(jià)
    （一）關(guān)于意識(shí)形態(tài)
    （二）關(guān)于思維方式
    （三）關(guān)于對(duì)一些重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
    （四）關(guān)于改革中的上下互動(dòng)
  三、執(zhí)政黨建設(shè)的今后走向與前景
    （一）關(guān)于多元化地約束權(quán)力
    （二）關(guān)于權(quán)威和民主關(guān)系的處理
    （三）關(guān)于防止既得利益的妨礙和干擾
  四、我們的建議
    （一）著力推動(dòng)理論創(chuàng)新
    （二）完善和調(diào)整頂層設(shè)計(jì)的思路
    （三）用制度鞏固黨的建設(shè)已經(jīng)取得的成果
    （四）黨代表和黨內(nèi)選舉類干部切實(shí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉
    （五）黨內(nèi)實(shí)行分權(quán)，做實(shí)黨代會(huì)制度
    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力約束機(jī)制的探索
分報(bào)告二：
  創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制，遏制“一把手”腐敗
  一、中國(guó)反腐敗的基本形勢(shì)和主要舉措
    （一）十八大以來(lái)反腐敗成績(jī)顯著
    （二）反腐敗的政治周期效應(yīng)
    （三）2014年反腐敗的治理措施
  二、“一把手”腐敗的基本特征
  三、遏制“一把手”腐敗的制度安排
    （一）限制權(quán)力是基礎(chǔ)
    （二）強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵
    （三）健立激勵(lì)機(jī)制是保障
  四、幾個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題
    （一）決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離是否可行?
    （二）給“一把手”分權(quán)是否可行?
    （三）同級(jí)監(jiān)督是否可行?
    （四）誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委?
  五、總結(jié)與政策建議
分報(bào)告三：
  推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)
  一、中國(guó)法治創(chuàng)新的成就
    （一）加快推進(jìn)立改廢釋，完善立法體制
    （二）全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)邁向新高度
    （三）重點(diǎn)推進(jìn)司法改革，司法體制升級(jí)版成效顯著
    （四）全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，助力法治社會(huì)形成
  二、中國(guó)法治創(chuàng)新的特點(diǎn)
    （一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各機(jī)關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治
    （二）自上而下權(quán)力主導(dǎo)與自下而上基層推進(jìn)的結(jié)合型法治
    （三）先易后難、“小步快跑”的漸進(jìn)型法治
    （四）強(qiáng)調(diào)理性主義目標(biāo)規(guī)劃的建構(gòu)型法治
  三、中國(guó)法治創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
    （一）關(guān)于政法意識(shí)形態(tài)的潛在法治困擾
    （二）關(guān)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展的“中國(guó)模式”與“普世價(jià)值”的困擾
    （三）關(guān)于中國(guó)政治體制改革和法治走向的“憲政”問(wèn)題的困擾
    （四）關(guān)于司法獨(dú)立問(wèn)題
  四、中國(guó)法治創(chuàng)新展望
    （一）進(jìn)一步完善立法體制，形成立法與改革的良性互動(dòng)
    （二）進(jìn)一步加快司法改革進(jìn)程，為政改提供法治空間
    （三）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)全民守法
    （四）在實(shí)然和應(yīng)然當(dāng)中找尋法治的和諧與平衡
分報(bào)告四：
  以“權(quán)力清單”為著力點(diǎn)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
  一、“權(quán)力清單”設(shè)置：政府治理工具的創(chuàng)新
    （一）中央政府垂范清單，持續(xù)放權(quán)
    （二）省級(jí)政府積極跟隨，特色多樣
    （三）市縣政府先行試點(diǎn)，逐步推廣
  二、“權(quán)力清單”的創(chuàng)新邏輯：治理理念的突破
    （一）政府與市場(chǎng)關(guān)系理念的突破：確立“市場(chǎng)在資源
  配置中的決定性作用”
    （二）政府權(quán)力邊界理念的確立：“法無(wú)授權(quán)不可為”
    （三）分權(quán)治理理念的創(chuàng)新：政治集權(quán)下的經(jīng)濟(jì)分權(quán)
  三、“權(quán)力清單”的未來(lái)挑戰(zhàn)：治理的非協(xié)同性．
    （一）政治與行政的非協(xié)同性
    （二）政府系統(tǒng)層級(jí)間的非協(xié)同性
    （三）政府與社會(huì)的非協(xié)同性
分報(bào)告五：
  從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為：構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序
  一、全球形勢(shì)的深刻變化：中美歐三體關(guān)系巨變
  二、奮發(fā)有為的中國(guó)外交戰(zhàn)略
    （一）繼承和平共處五項(xiàng)原則，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系
    （二）周邊外交
    （三）“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”
    （四）維護(hù)世界自由貿(mào)易體系
    （五）完善全球治理體系
    （六）推進(jìn)文明型外交：為人類作出更大貢獻(xiàn)
  三、從尾隨者到引領(lǐng)者
分報(bào)告六：
  國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究基礎(chǔ)與官方表述
  一、序言
  二、學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)家治理的研究
    （一）社會(huì)中心主義的治理理論
    （二）國(guó)家中心主義的治理理論
    （三）國(guó)家治理現(xiàn)代化：走向平衡主義的國(guó)家治理理論
  三、*關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的表述與思想
  2014年改革大事記
  一、政治領(lǐng)域
  二、軍事領(lǐng)域
  三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
  四、社會(huì)領(lǐng)域
  五、司法領(lǐng)域
  六、文化領(lǐng)域
  2014年重大改革事項(xiàng)輯要
  一、政治與法律領(lǐng)域
  二、經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域
  三、社會(huì)體制類
后記