世界城市移民管理比較研究

　　自1978年改革開放以來，中國城市化迅猛發(fā)展。世界城市成為北京、上海、廣州等大城市的建設目標。根據國際上對世界城市的定義，擁有一定比例的外國人口是衡量城市是否國際化的重要依據之一。隨著經濟的迅速發(fā)展和對外交往的擴大，中國已不再是傳統(tǒng)的移民輸出國家，越來越多的外國人進入到中國。他們背景多樣，入境目的不一，流動性強。由于入境外國人人數的迅猛增加以及我國在外國人管理機制方面所存在的一些不足，“三非”外國人（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）問題變得突出起來。外國人管理已成為北京、上海、廣州等大城市建設世界城市或國際大都市過程中一項重要的工作內容。而目前我國在外國人管理方面，存在著法律法規(guī)薄弱、執(zhí)法部門職能劃分不清，有關危機預防和處理機制不夠健全等問題。如何依法有效地管理外國人已成為中國大城市不得不面對的問題，也是一項具有很強現實意義的研究課題。本研究擬通過研究世界主要城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等國外世界城市管理外國移民的經驗，對比國內其他大城市，如上海、廣州和香港等城市對外國人管理的做法，通過比較研究，找出其中的共性與差異，為我國大城市的外國人管理工作提出具有借鑒意義的啟示。

　　夏莉萍，外交學院外交學與外事管理系主任，教授。著作有《領事保護機制改革研究——主要發(fā)達國家的視角》、《鄧小平外交藝術》等多本專著，論文有《中國外交的新重點——保護中國公民海外安全》等幾十篇。最近幾年一直關注中國領事制度的研究。