新行政訴訟法講義

第一講 立法宗旨和基本原則
一 立法宗旨與行政訴訟的特性
（一）行政訴訟是否需要對行政行為予以維護 （二）是否需要將解決行政
爭議列為立法宗旨 （三）保證人民法院“正確”審理案件還是“公正”審
理案件 （四）本條涉及的其他幾個問題
二 行政行為概念的廓清
三 合法性審查原則與訴訟請求、 合理性審查原則
（一）合法性審查與合理性審查 （二）合法性審查與訴訟請求（訴訟類型）
四 作為擬制行政機關(guān)的授權(quán)組織
五 內(nèi)涵豐富的保障起訴權(quán)利原則
六 禁止行政機關(guān)干預受理原則
七 明確行政機關(guān)負責人出庭應訴義務
（一）行政機關(guān)負責人出庭應訴制度的發(fā)展歷程 （二）是否在行政訴訟法
中明確行政機關(guān)負責人出庭應訴的討論 （三）條文形成過程
（四）需要注意的幾個問題

第二講 受案范圍
一 行政合同的可訴性
（一）行政合同訴訟之制度容許性 （二）關(guān)于納入法律條文的行政合同種
類的列舉 （三）關(guān)于行政合同訴訟其他l程序的討論
二 確認自然資源權(quán)益決定的可訴性
（一）來源于行政復議法對“確認自然資源權(quán)益決定”的規(guī)定 （二）確認
自然資源權(quán)益決定明確納入行政訴訟受案范圍之后的幾個實務問題
三 征收、征用及其補償決定的可訴性
（一）征收、征用的概念 （二）關(guān)于征收、征用及其補償決定的法律規(guī)定
（三）司法實踐中需要注意的幾個問題
四 濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭行為的可訴性
（一）濫用職權(quán)概念和適用的虛置 （二）濫用權(quán)力概念的客觀化
（三）濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭行為的具體表現(xiàn)形式 （四）關(guān)于濫
用行政權(quán)力“抽象”行政行為的可訴性問題
五 本次修改的其他被訴行政行為
（一）行政處罰 （二）行政強制 （三）行政許可 （四）侵犯
經(jīng)營自主權(quán)的行為 （五）違法要求履行義務的行為 （六）要求行
政給付 （七）“等”合法權(quán)益 （八）“和”修訂為“或者”

第三講 管轄
一 中級人民法院的管轄
（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件
（二）海關(guān)處理的案件 （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件
（四）其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件
二 跨行政區(qū)域管轄

第四講 訴訟參加人
一 原告資格
（一）相鄰權(quán)人的原告資格 （二）公平競爭權(quán)人的原告資格 （三）
受害人的原告資格 （四）行政復議程序中的第三人可以作為原告提起行政
訴訟 （五）有權(quán)起訴婚姻登記行為的婚姻關(guān)系當事人死亡的，其近親屬具
有原告資格 （六）關(guān)于公益訴訟
……

第五講 證據(jù)
第六講 起訴與受理
第七講 審理
第八講 判決
第九講 執(zhí)行
第十講 附則
附錄