論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作

《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作》是在曾鵬的博士論文基礎(chǔ)上修改完成的，也是廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)石佑啟教授主持的教育部重大課題“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府合作的法律問(wèn)題研究”的子課題成果。《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作》系統(tǒng)、全面地聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的行政執(zhí)法合作這一時(shí)代主題，嘗試著理順區(qū)域行政執(zhí)法合作與區(qū)域行政法治的關(guān)系，對(duì)區(qū)域行政執(zhí)法合作的基本理論問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并著重探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的區(qū)域行政執(zhí)法合作機(jī)制及其保障機(jī)制的建構(gòu)。
　　《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下區(qū)域行政執(zhí)法合作》認(rèn)為，政府合作是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的正確回應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要政府的強(qiáng)力推進(jìn)，開(kāi)展政府合作是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必由之路。傳統(tǒng)的行政區(qū)行政因其具有封閉性、內(nèi)向性和僵化性的弊端，無(wú)法保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，無(wú)法促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，不利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的健康發(fā)展。與傳統(tǒng)行政區(qū)行政模式不同，區(qū)域行政模式突破了行政區(qū)劃的剛性束縛，打破了長(zhǎng)期以來(lái)形成的以“地方割據(jù)”為特征的“碎片化”治理模式，將經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為一個(gè)整體變量予以規(guī)制，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)地方政府從競(jìng)爭(zhēng)走向合作，共同化解區(qū)域發(fā)展難題。區(qū)域行政涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的立法協(xié)作，以建構(gòu)統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”；通過(guò)執(zhí)法合作將統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理；通過(guò)行政合作和司法協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，構(gòu)建健康和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
　　作為區(qū)域行政的重要一環(huán)，區(qū)域行政執(zhí)法合作旨在以“協(xié)作、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”為主要特征的行為模式代替剛性的、封閉的行政區(qū)行政執(zhí)法模式。這就要求：在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)加強(qiáng)立法合作和政策對(duì)接，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、搭建合作平臺(tái)、健全合作機(jī)制、提高執(zhí)法效果，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供制度保障。它主要以聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、跨地區(qū)案件移送、執(zhí)法信息通報(bào)、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、區(qū)域執(zhí)法聯(lián)合評(píng)議等方式發(fā)揮效用，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的目的。

曾鵬，男，1977年6月出生，湖北宜昌人，中共黨員，法學(xué)博士，三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，湖北省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事。2004年6月畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)憲法與行政法專(zhuān)業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2012年6月畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)憲法與行政法專(zhuān)業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。主要從事憲法與行政法課程的教學(xué)與研究。近年來(lái)，公開(kāi)發(fā)表論文20余篇，出版專(zhuān)著2部，參與國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，主持廳級(jí)科研項(xiàng)目2項(xiàng)。