中國(guó)公共應(yīng)急體制改革研究

第一章 公共應(yīng)急管理“一案三制”考辨
一、引言
二、“一案三制”關(guān)系考辨
三、公共應(yīng)急管理法治化的目標(biāo)
四、結(jié)語
第二章 中國(guó)的公共應(yīng)急體制改革：挑戰(zhàn)、目標(biāo)與思路
一、公共應(yīng)急體制的既有改革及其局限
二、中國(guó)公共應(yīng)急體制改革的目標(biāo)
三、多元化公共危機(jī)治理體系的建立
四、公共部門應(yīng)急能力的整合
五、公共應(yīng)急管理中的府際關(guān)系
六、公共應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的改革
七、結(jié)語
第三章 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與公共應(yīng)急市場(chǎng)
一、非常規(guī)突發(fā)事件背景下的公共應(yīng)急組織體系
二、對(duì)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的檢討
三、市場(chǎng)機(jī)制在公共應(yīng)急管理中的作用
四、公共應(yīng)急市場(chǎng)的開放與培育
五、基于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的公共應(yīng)急市場(chǎng)運(yùn)行
六、結(jié)語
第四章 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中公共部門能力整合的法律框架
一、問題的提出
二、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的黨、政關(guān)系
三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的軍、地關(guān)系
四、公共部門應(yīng)急能力整合的模式選擇
五、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)提供的契機(jī)
第五章 公共應(yīng)急管理中的府際關(guān)系
一、問題的提出：從兩個(gè)例子說起
二、縱向府際關(guān)系
三、橫向府際關(guān)系
四、斜向府際關(guān)系
第六章 我國(guó)公共應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的改革
一、引言：從天津汽車限行烏龍事件說起
二、現(xiàn)狀、問題與改革的必要性
三、重申綜合協(xié)調(diào)原則與應(yīng)急決策指揮體系的重構(gòu)
四、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與決策指揮機(jī)構(gòu)的相對(duì)分離
五、應(yīng)急管理日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置
第七章 公共危機(jī)管理問責(zé)制中的歸責(zé)原則
一、問責(zé)的性質(zhì)和功能
二、確定歸責(zé)原則的標(biāo)準(zhǔn)
三、對(duì)現(xiàn)行規(guī)范的檢討
四、對(duì)既有理論發(fā)現(xiàn)的檢視
五、公共危機(jī)管理問責(zé)制中歸責(zé)原則的構(gòu)建
六、結(jié)語
第八章 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的政府間權(quán)責(zé)分配與法律責(zé)任承擔(dān)
一、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中確定政府間權(quán)責(zé)重心的標(biāo)準(zhǔn)
二、擴(kuò)大響應(yīng)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)權(quán)責(zé)的上移
三、對(duì)“11·22”青島中石化大爆炸事故各方責(zé)任的辨析
四、結(jié)語
第九章 突發(fā)事件的國(guó)家救助：標(biāo)準(zhǔn)確定與制度構(gòu)建
一、救助標(biāo)準(zhǔn)的決定因素
二、對(duì)假設(shè)的檢驗(yàn)
三、對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的解釋
四、一個(gè)鏡鑒：“9·11”事件中的受害者救助
五、在中國(guó)的制度架構(gòu)
六、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記