公共價值論

《公共價值論》介紹到公共價值是客體滿足主體需要、實現(xiàn)主體欲望和達(dá)成主體目的所具有的公共效用（客體的公共效用）；是一定共同體的人們對其內(nèi)在尺度的共識及其表達(dá)（主體的公共表達(dá)）；是人們在公共交往和公共生活中，為實現(xiàn)公共利益而進(jìn)行評價、選擇和改造所使用的普遍性規(guī)范（以公益為導(dǎo)向的普遍規(guī)范）。公共價值是客體的公共效用、主體的公共表達(dá)和公益導(dǎo)向的普遍規(guī)范三者的統(tǒng)一。
　　公共價值問題凸顯出來，以現(xiàn)代社會為背景。因為在現(xiàn)代社會出現(xiàn)了個人主義危機、合洳}生危機和全球化危機，使人們意識到了公共價值的存在，意識到只有通過重建公共價值，才能有效地應(yīng)對各種危機，實現(xiàn)和諧社會的共同理想。
　　公共價值以物的公共性為客觀基礎(chǔ)。物的公共性是在“主客二分”和“主體一主體”關(guān)系中產(chǎn)生、呈現(xiàn)的；物的公共性是由公共物品理論發(fā)現(xiàn)和揭示的，它主要包括消費過程中的非競爭性和非排他性；物的公共性雖然具有相對性，隨人類社會的情境不同而不同，但它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，具有客觀性和基礎(chǔ)性。
　　公共價值以公共理性為主觀條件。公共理性是享有平等自由權(quán)利的公民的理性，它以公共推理和公共辯談為手段，它的目標(biāo)是公共利益。公共理性不僅僅是一種思維能力，而且是一種道德能力。
　　作為一種道德能力的公共理性實質(zhì)上就是公共價值，它在幾乎所有的本質(zhì)特征上與公共價值是一致的。而公共價值的生成與實現(xiàn)實際上也離不開公共理性，沒有平等自由的公民，沒的公共推理和公共辯談，是無所謂客體的公共效用、主體的公共表達(dá)以及公益導(dǎo)向的普遍規(guī)范的，即無所謂公共價值。。
　　公共價值也以公共領(lǐng)域為前提。公共領(lǐng)域是不同主體共在的社會空間，是存在公共利益的社會空間，是公共理性運思的社會空間，因此也是產(chǎn)生公共價值的社會空間。公共領(lǐng)域必將產(chǎn)生公共價值，而公共價值也只有可能在公共領(lǐng)域中產(chǎn)生。因為沒有公共領(lǐng)域，也就意味著沒有共同生活、沒有不同主體同時在場、沒有公共利益，甚至于沒有公共理性，當(dāng)然也就無須公共價值，也不可能產(chǎn)生公共價值。但公共領(lǐng)域一旦存在，公共價值也將應(yīng)運而生。
　　公共價值的實現(xiàn)以公共治理為理想途徑。公共價值實現(xiàn)的過程，是一個動態(tài)的過程，它要求公眾共同付出，因而要求對公眾行為進(jìn)行有效的組織和管理。人類有史以來對公眾行為進(jìn)行組織和管理的方式可以概括為三種：政府管理方式、公共管理方式和公共治理方式，相應(yīng)地人類實現(xiàn)公共價值的途徑也區(qū)分為政府管理、公共管理和公共治理三種途徑。政府管理重統(tǒng)治職能、輕公共職能，重確立權(quán)威、輕控制權(quán)威和運用權(quán)威，導(dǎo)致“政府失靈”，其實現(xiàn)公共價值的質(zhì)量和效率很低；公共管理并未從根本上解決“政府失靈”問題，政府管理最核心、最根本的理念依然如故，全面拓展公民自由、提升公民價值、真正實現(xiàn)公共價值的訴求仍然得不到充分有效的滿足；公共治理因其具有公共性、公開性、公平性、有效性、法治性、民主性、多元性、互動性等特征，超越了公共管理，從根本上解決了“政府失靈”問題，從而成為實現(xiàn)公共價值的理想途徑。
　　公共價值的生成與實現(xiàn)離不開心性修養(yǎng)。公共價值是公眾的價值，是公眾的價值共識，是公眾共享、共建的價值。要促進(jìn)或推動公共價值的生成與實現(xiàn)，就必須營造一種團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力的和諧氛圍。這要求公眾有一定的覺悟水平和自律能力。而人的覺悟和自律能力，只有通過心性修養(yǎng)才可能產(chǎn)生或者改善。因此，公共價值的生成與實現(xiàn)離不開公眾的心性修養(yǎng)。同時，公共價值也為心性修養(yǎng)提供目標(biāo)和條件。
　　公共價值的實現(xiàn)以科學(xué)、民主、法治為有效手段?？茖W(xué)為公共價值判斷和公共價值選擇提供依據(jù)，以確保公共價值判斷和選擇的正確性；民主是形成公共價值共識的前提條件，是實現(xiàn)公共價值的力量源泉；法治是一種蘊含著諸多社會價值的綜合性觀念，其與科學(xué)、民主之間存在著不可割裂的邏輯關(guān)聯(lián)。法治的形成和展開與實現(xiàn)公共價值具有一致性，法治有利于公共秩序的形成，法治有助于提高實現(xiàn)公共利益的效率。

汪輝男，男，1962年出生，湖南岳陽人，東莞理工學(xué)院行政管理專業(yè)教授，哲學(xué)博士。出版專著2部：《價值學(xué)研究》《公共管理文化研究》。主持、參與省部級課題、國家級課題多項，發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。