北京財(cái)經(jīng)研究基地年度報(bào)告2013：北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理改革研究

第一章 中國基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制概況：問題與改革
一 中國基礎(chǔ)教育財(cái)政體制改革面臨的主要問題
（一）法定支出并不能解決區(qū)域間存在的教育支出差距問題
（二）基礎(chǔ)教育的實(shí)際責(zé)任主體重心偏低
（三）基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付體系效率偏低
二 完善我國基礎(chǔ)教育財(cái)政體制的改革思路
（一）強(qiáng)化預(yù)算規(guī)制，逐步取消教育法定支出
（二）合理界定各級(jí)政府教育支出責(zé)任，避免重心偏低
（三）規(guī)范教育財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，完善一般性轉(zhuǎn)移支付
（四）建立基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系

第二章 基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的國際經(jīng)驗(yàn)與借鑒
一 美國的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）美國基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）美國基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
二 日本的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）日本基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）日本基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
（三）日本基礎(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理
三 英國的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）英國基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）英國基礎(chǔ)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
四 法國的基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制
（一）法國基礎(chǔ)教育財(cái)政責(zé)任的劃分
（二）法國基礎(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理
五 小結(jié)

第三章 北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的發(fā)展與現(xiàn)狀
一 北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的發(fā)展
二 北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政投入的現(xiàn)狀分析
（一）北京市教育財(cái)政投入總體情況
（二）北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政投入情況
（三）北京市基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付情況
三 北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制的特點(diǎn)
（一）基礎(chǔ)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大
（二）專項(xiàng)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村大力傾斜
四 北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理體制存在的主要問題
（一）市與區(qū)縣的基礎(chǔ)教育責(zé)任未能清晰界定
（二）轉(zhuǎn)移支付未能有效發(fā)揮縮小教育差距的作用
（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付可能導(dǎo)致資金的投入與需求發(fā)生錯(cuò)位
（四）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要求配套資金有悖公平原則
（五）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的劃撥方式缺乏科學(xué)性

第四章 北京市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化研究
一 北京城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的政策演變
二 北京市基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析
（一）普及水平不斷提高，受教育機(jī)會(huì)逐步擴(kuò)大
（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平的差距逐步縮小
（三）外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)環(huán)境顯著改善
三 北京市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化存在的問題
……
第五章 北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政管理權(quán)限與責(zé)任的界定
第六章 北京市基礎(chǔ)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與公式化分配
第七章 北京市教育財(cái)政投入考核機(jī)制改革研究
第八章 構(gòu)建北京市教育財(cái)政績效監(jiān)控體系
附錄
參考文獻(xiàn)
后記