國家治理

上篇 中式政道思維

一、理想政治秩序
——古今中西的探求

二、政體與政道
——中西政治分析的異同
政體思維
政道思維
結(jié)語

三、“王道政治”是個(gè)好東西？
——評“儒家憲政”
病癥：合法性危機(jī)？
“處方”：王道政治？

中篇 新中國的歷史演進(jìn)

四 、傳統(tǒng)政道思維與當(dāng)代治國理念
二百年治國的三個(gè)階段
黨國體制解決了治國能力問題
前30年打基礎(chǔ)，后30年起飛
國家治理與國家能力
中國體制的四個(gè)優(yōu)勢
四個(gè)優(yōu)勢都是一個(gè)銅板的兩面
西方政體思維與中國政道思維
共產(chǎn)黨講的“民主”是政道層面上的
摒棄政體決定論思維方式
民主要談，更重要的是談社會(huì)主義

五、堅(jiān)守方向、探索道路
——中國社會(huì)主義實(shí)踐60年
前30年的探索
所有制方面的探索
計(jì)劃方面的探索
破除“資產(chǎn)階級法權(quán)”方面的探索
前30年探索的成就
后30年的探索
鄧小平的探索
十五大以來的探索
后30年探索的成就
結(jié)語

六、如何摸著石頭過河？
——從農(nóng)村醫(yī)療融資體制的變遷看中國體制的學(xué)習(xí)模式與適應(yīng)能力
適應(yīng)能力與學(xué)習(xí)模式
醫(yī)療合作的萌芽
合作醫(yī)療的興起
合作醫(yī)療的普及
傳統(tǒng)合作醫(yī)療的衰落
新型合作醫(yī)療的探索
小結(jié)

七、大轉(zhuǎn)型
——從經(jīng)濟(jì)政策到社會(huì)政策
波蘭尼的《大轉(zhuǎn)型》
中國的大轉(zhuǎn)型
大轉(zhuǎn)型與公共財(cái)政的關(guān)系
小結(jié)

下篇 當(dāng)代中國的政治與政策

八、公眾決策參與機(jī)制
——一個(gè)分析框架
公眾參與機(jī)制
信息公開
聽取民意
吸取民智
實(shí)行民決
公眾參與的位階
毛澤東的逆向參與模式：群眾路線

九、挑選決策者階段的新趨向
城鄉(xiāng)基層選舉
人大代表選舉
行政首長的選舉

十、中國公共政策議程設(shè)置的模式
動(dòng)員模式
內(nèi)參模式
借力模式
上書模式
外壓模式
小結(jié)

十一、改革時(shí)期的公安分權(quán)與集權(quán)
——中國國家強(qiáng)制能力建設(shè)的軌跡與邏輯
調(diào)動(dòng)地方資源——公安行政分權(quán)的意義
人員編制權(quán)力下放
經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任下移
機(jī)構(gòu)管理權(quán)限下放
重塑中央效能——公安行政集權(quán)的目的
調(diào)整編制、向基層傾斜
建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)縱向監(jiān)管
從分權(quán)向集權(quán)轉(zhuǎn)變的原因
控制對象與控制主體的變化
分權(quán)與集權(quán)自身矛盾的演變
中央與地方財(cái)政關(guān)系的變化
國家強(qiáng)制能力建設(shè)的邏輯
分權(quán)化發(fā)展的條件
集權(quán)型建設(shè)的前提
小結(jié)及討論

十二、走向預(yù)算國家
——財(cái)政轉(zhuǎn)型與國家建設(shè)
國家建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)型與預(yù)算國家：一個(gè)初步的理論
國家建設(shè)與財(cái)政轉(zhuǎn)型
稅收國家
預(yù)算國家
從稅收國家到預(yù)算國家：法國、英國和美國的經(jīng)驗(yàn)
法國道路
英國道路
美國道路
中國的預(yù)算改革
預(yù)算改革前中國的財(cái)政：演進(jìn)中的稅收國家與“前預(yù)算時(shí)代”
　 1999年以來的預(yù)算改革
　 建立預(yù)算國家面臨的挑戰(zhàn)
總結(jié)

十三、要瘦身，不要虛胖；要先鋒隊(duì)，不要精英黨

十四、為了實(shí)現(xiàn)共同富裕
——中國在保護(hù)社會(huì)方面的新躍進(jìn)
中國式社會(huì)主義：從1．0到3．0
縮小不平等
地區(qū)差距的縮小
縮小城鄉(xiāng)差距
降低不安全
最低生活保障
醫(yī)療保障
養(yǎng)老保障
住房保障
其它保障
小結(jié)

十五、“公民社會(huì)”vs．“人民社會(huì)”
正名
名與實(shí)
同質(zhì)的神話
圣潔的神話
獨(dú)立的神話
國家與社會(huì)對立的神話
民主動(dòng)力的神話
小結(jié)

十六、代表型民主與代議型民主
一個(gè)“悖論”？
中國人的民主觀
代表型民主與代議型民主
中式代表型民主的理論
代表誰？
誰代表？
代表什么？
怎么代表？
中式代表型民主的實(shí)踐
結(jié)語