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內(nèi)容簡介

　　本書以信息為中心對(duì)突發(fā)事件情景下的應(yīng)急決策問題進(jìn)行研究，構(gòu)建了“信息源—信息渠道”分析框架，并通過對(duì)2003年“非典”疫情、2008年汶川地震、2008年襄汾潰壩等典型案例的比較研究，科學(xué)分析突發(fā)事件的過程動(dòng)力學(xué)特性和時(shí)空演化規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，提出了建立基于信息整合的多階段、多主體、多層次的適應(yīng)性應(yīng)急決策模式，使應(yīng)急決策既有基本的剛性和原則性又能保持適度的彈性和可拓展性的政策建議。

作者簡介

　　鐘開斌，男，國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部（中歐應(yīng)急管理學(xué)院）副教授，清華大學(xué)管理學(xué)博士（2007年），北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士（2001年），清華大學(xué)中國應(yīng)急管理研究基地兼職研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)閼?yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公共政策。曾參與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》立法研究、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制等工作。著有《中外政府應(yīng)急管理比較》（2012年）、《風(fēng)險(xiǎn)治理與政府應(yīng)急管理流程優(yōu)化》（2011年）、《政府危機(jī)決策：SARS事件研究》（2009年）、《危機(jī)管理：轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》（合著，2003年）等，在International Review of Administrative Sciences、China Security、《政治學(xué)研究》《中國軟科學(xué)》《中國行政管理》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》等刊物發(fā)表中英文論文70余篇。有關(guān)成果曾獲第四屆中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、第四屆行政管理科學(xué)優(yōu)秀成果論著一等獎(jiǎng)、國家行政學(xué)院第三屆優(yōu)秀科研咨詢成果一等獎(jiǎng)。

圖書目錄

第一章　引言／001
　　一　研究的背景／001
　　二　研究的問題／006
　　三　研究的內(nèi)容與方法／010
　　四　本書的基本結(jié)構(gòu)／017
第二章　文獻(xiàn)述評(píng)與制度背景／020
　　一　應(yīng)急決策：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的核心／020
　　二　文獻(xiàn)述評(píng)：現(xiàn)有的應(yīng)急決策分析框架／034
　　三　制度背景：中國“碎片化”的官僚制應(yīng)急決策體制／044
第三章　“信息源—信息渠道”：一個(gè)新的解釋模型／070
　　一　信息：應(yīng)急決策的核心要素／070
　　二　“信息源—信息渠道”：基于信息的解釋框架／124
　　三　“信息源—信息渠道”解釋框架的運(yùn)用／143
第四章　案例分析與比較：三起“失敗”事件的應(yīng)急決策／148
　　一　2003年“非典”疫情：信息源客觀模糊、信息渠道不暢／148
　　二　2008年汶川特大地震：信息源清晰、信息渠道不暢／193
　　三　2008年襄汾潰壩事故：信息源主觀模糊、信息渠道暢通／237
　　四　三起典型“失敗”事件的比較／268
第五章　結(jié)論與討論／274
　　一　基本研究結(jié)論／274
　　二　主要政策建議／279
　　三　本研究的不足與未來研究方向／285
后　記／288
圖目錄
圖1－1　本研究的主要內(nèi)容／011
圖1－2　本研究的基本思路／014
圖2－1　應(yīng)急決策的“決策時(shí)滯”和“決策質(zhì)差”／029
圖2－2　基于“質(zhì)量—時(shí)間”的應(yīng)急決策效果類型／031
圖3－1　基于應(yīng)急決策的三種形態(tài)的突發(fā)事件信息／076
圖3－2　突發(fā)事件的生命周期和全過程應(yīng)對(duì)策略／090
圖3－3　中央與地方兩級(jí)架構(gòu)中的政府應(yīng)急決策層級(jí)／104
圖3－4　突發(fā)事件情景與多層級(jí)應(yīng)急決策動(dòng)態(tài)演進(jìn)／105
圖3－5　政府應(yīng)急決策升級(jí)演變鏈條／106
圖3－6　第一響應(yīng)人員和應(yīng)急決策者決策鏈／108
圖3－7　政府應(yīng)急決策信息流／111
圖3－8　信息源和信息渠道的構(gòu)成要素／135
圖3－9　“信息源—信息渠道”應(yīng)急決策解釋框架／142
圖4－1　中國“非典”臨床診斷病例的時(shí)間分布／160
圖4－2　中國廣東“非典”臨床診斷病例的時(shí)間分布／161
圖4－3　國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部組織架構(gòu)／202
圖4－4　汶川特大地震中救援力量到達(dá)災(zāi)區(qū)時(shí)序／213
圖4－5　“9?8”潰壩事故信息上報(bào)的基本情況／255
圖4－6　當(dāng)?shù)卣l(fā)布的事故原因和傷亡情況／263
圖4－7　三個(gè)“失敗”案例應(yīng)急決策演進(jìn)路線／269
圖4－8　三個(gè)“失敗”案例的信息源與信息渠道比較／272
表目錄
表2－1　基于發(fā)生原因和沖擊方式的突發(fā)事件分類／022
表2－2　基于橫向和縱向權(quán)責(zé)分配的應(yīng)急決策體制分類／046
表3－1　基于“時(shí)間—信息”的決策類型劃分／085
表3－2　基于“政策變化—知識(shí)水平”的決策類型劃分／088
表3－3　基于“信息源—信息渠道”的應(yīng)急決策情景分類／132
表3－4　信息源模糊和信息渠道不暢的情形／136
表3－5　三個(gè)典型“失敗”案例的應(yīng)急決策情形比較／147
表4－1　全球“非典”病例地區(qū)分布（2002年11月1日至2003年7月31日）／150
表4－2　中國“非典”病例地域分布（2002年11月16日至2003年8月7日）／151
表4－3　中國“非典”疫情發(fā)展的四個(gè)階段／153
表4－4　廣東省“非典”疫情階段劃分（2003年1月2日至5月15日）／163
表4－5　廣東省“非典”發(fā)病地區(qū)分布（2002年11月16日至2003年6月6日）／167
表4－6　北京市“非典”疫情階段劃分／170
表4－7　汶川特大地震災(zāi)區(qū)分布／196
表4－8　四川省抗震救災(zāi)指揮部組成機(jī)構(gòu)／199
表4－9　國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部26次會(huì)議的基本情況／203
表4－10　汶川特大地震專業(yè)救援的基本情況／211
表4－11　汶川特大地震中專業(yè)救援隊(duì)救出人員統(tǒng)計(jì)／215
表4－12　重災(zāi)區(qū)各縣通信搶通的基本情況／225
表4－13　三個(gè)“失敗”案例的決策時(shí)滯和決策質(zhì)差比較／269