公共管理碩士（MPA）教學(xué)案例匯編

　　公共管理科學(xué)是以公共管理及其規(guī)律為研究對(duì)象的科學(xué)，公共管理是以政府為核心的公共部門整合各種社會(huì)力量，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)的社會(huì)管理。其作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的重要組成部分，在不同的國(guó)家或地區(qū)有著不同的管理理念及特點(diǎn)，作為中國(guó)的公共管理，其組織與管理體系必然擁有與中國(guó)國(guó)情相符合的鮮明特色。因而公共管理科學(xué)也就帶有極強(qiáng)的實(shí)踐性、時(shí)代性和國(guó)別音符，正因?yàn)槿绱耍咐虒W(xué)是學(xué)習(xí)公共管理科學(xué)的重要環(huán)節(jié)和手段?！豆补芾泶T士（MPA）教學(xué)案例匯編》包括十章，以案例為切入點(diǎn)，結(jié)合公共管理理論，對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的一系列有代表性的案例進(jìn)行剖析?！豆补芾泶T士（MPA）教學(xué)案例匯編》第一章至第三章涉及公共組織、政策及項(xiàng)目管理理論，以公共管理中的組織、政策應(yīng)用和項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)進(jìn)行研究。公共組織以追求公共利益為導(dǎo)向，是公共管理的主體。公共政策是公共管理的首要環(huán)節(jié)，它貫穿于公共管理的整個(gè)過(guò)程，對(duì)公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。公共項(xiàng)目是指為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和滿足公眾需求，主要由財(cái)政出資、不以營(yíng)利為目的，為整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)條件的項(xiàng)目，其管理有助于提高公共支出效率，增進(jìn)社會(huì)福利。第四章研究共公危機(jī)管理。隨著我國(guó)各種突發(fā)事件的頻發(fā)，我國(guó)的危機(jī)管理暴露出許多問(wèn)題和缺陷。主要體現(xiàn)為沒(méi)有統(tǒng)一的指揮機(jī)制，公共安全管理法制機(jī)制不健全。在現(xiàn)代的危機(jī)管理體系中，需要政府、媒體、法律協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。建立有效的危機(jī)管理預(yù)警體系，利用媒體及時(shí)進(jìn)行信息公開，建立危機(jī)管理的法律體系，以提高我國(guó)公共危機(jī)管理能力。第五章研究公共衛(wèi)生管理。我國(guó)公共衛(wèi)生管理普遍存在重視程度不夠，醫(yī)療資源不足與過(guò)剩并存，公共衛(wèi)生管理人員素質(zhì)普遍低下，法治意識(shí)淡薄等問(wèn)題。如果公共衛(wèi)生處理不好，就可能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)應(yīng)建立公共衛(wèi)生法制機(jī)制，落實(shí)公共衛(wèi)生管理的經(jīng)費(fèi)保障，明確機(jī)構(gòu)職能與定位，建立完善的信息溝通機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與公共衛(wèi)生管理，切實(shí)提高我國(guó)公共衛(wèi)生管理的水平。第六章研究公共安全管理。公共安全問(wèn)題是當(dāng)前全世界所關(guān)注的公共問(wèn)題。由于其具有廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性和長(zhǎng)期性，公共安全問(wèn)題產(chǎn)生的危害越來(lái)越大。我國(guó)不僅公共安全教育落后，人們普遍缺乏安全意識(shí)，而且公共安全管理體系發(fā)展不平衡。為降低公共安全問(wèn)題帶來(lái)的損失，我國(guó)應(yīng)該開展國(guó)際合作，加強(qiáng)公共安全教育，加強(qiáng)公共安全機(jī)制和法制建設(shè)，并相應(yīng)完善公共安全管理中的社會(huì)參與機(jī)制，有效運(yùn)用媒體參與，提高公共安全管理水平。第七章首先梳理了公共環(huán)境資源管理的基本理論，主要包括公共環(huán)境資源管理的概念和特點(diǎn)、公共環(huán)境資源管理的內(nèi)容、公共環(huán)境資源管理的手段與職能以及公共環(huán)境資源管理的基本制度；然后從不同研究角度選取五個(gè)案例進(jìn)行具體分析，案例內(nèi)容涉及我國(guó)正在試點(diǎn)實(shí)行的排污權(quán)交易、空氣污染治理、水污染治理、環(huán)境保護(hù)中的公民參與以及我國(guó)環(huán)境管理體制問(wèn)題。第八章首先梳理了公共信息資源管理的基本理論，主要包括公共信息資源及公共信息資源管理的含義，公共信息資源管理的必要性，公共信息資源管理的內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)，公共信息資源管理的管理體制和管理模式，政府信息公開的基本原理以及電子化政府概論；然后從不同研究角度選取五個(gè)案例進(jìn)行具體分析，案例內(nèi)容涉及政府信息化建設(shè)，國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，我國(guó)政府信息公開現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策以及政府不可忽視的網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。第九章首先梳理了公共財(cái)政管理的基本理論，主要包括公共預(yù)算管理、政府預(yù)算制度、公共財(cái)政收入管理、公共財(cái)政支出管理、政府采購(gòu)管理、政府會(huì)計(jì)和政府審計(jì)；然后從不同研究角度選取五個(gè)案例進(jìn)行具體分析，案例內(nèi)容涉及參與式預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、國(guó)外公共財(cái)政支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)及啟示、政府采購(gòu)案件以及目前我國(guó)正在實(shí)施的“營(yíng)改增”問(wèn)題。第十章研究公共教育事業(yè)管理。公共教育具有公有性、共享性、公治性和公益性四個(gè)基本特征，因此公共教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。公共教育事業(yè)管理主要涉及教育行政和教學(xué)管理兩大板塊，管理的內(nèi)容主要分為教育資源管理、教育生產(chǎn)管理和教育發(fā)展規(guī)劃三個(gè)方面。國(guó)家在公共教育事業(yè)管理中主要使用法律、政策和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)公共教育事業(yè)的管理和調(diào)控。我國(guó)公共教育提供有公共提供與私人提供兩種方式，它們對(duì)公共教育事業(yè)的發(fā)展具有互補(bǔ)作用。

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