政府間財政關系變遷路徑：政治競爭與經濟理性

前言
一、問題的提出
二、關鍵概念界定
三、研究思路
第一章 已有的研究成果
第一節(jié) 關于合法性的研究
一、關于政治合法性的多視角分析
二、關于政府合法性及其提升的分析
三、關于中國政府合法性及其提升
第二節(jié) 關于政府間財政關系配置的動因研究
一、集權、分權有益論的理論探討
二、集權、分權效果的實證分析
第三節(jié) 中國政府間財政關系變遷與優(yōu)化的研究
一、關于中國政府間財政關系運行特征的研究
二、關于政府間財政關系運行機制的研究
三、中國政府間財政關系的體制架構研究
四、關于政府間分權的憲政研究
第二章 政府間財政競爭的起點：政府合法性
第一節(jié) 政府合法性基本理論
一、政府合法性要義
二、政府間競爭壓力：政府合法性提升
三、政府的合法性與財政運行
第二節(jié) 政府間財政關系
一、政府間權力流向的基本模式
二、政府間財政關系的基本類型
三、政治體制與財政體制的關系
第三節(jié) 政府間競爭方式
一、中央政府的政治競爭與控制
二、地方政府的隱性競爭地位
三、政府間競爭的約束：行政分權到法制分權
第三章 政府間財政關系的經濟理性分析
第一節(jié) 政府間財政關系經濟理性的理論分析
一、財政集權的優(yōu)勢分析
二、財政支出分權有益論
第二節(jié) 政府間財政分權的測度
一、財政分權度的簡單測算
二、OECD基于稅收的財政分權度考察
三、財政分權度的全面考察
第三節(jié) 政府間分權的經濟理性評價
一、不同層級政府的評價指標體系
二、政府間分權的經濟理性評價標準
第四章 基于國家結構形式的政府間財政關系變遷
第一節(jié) 國家結構形式與政府間關系
一、單一制下的政府間關系
二、聯(lián)邦制下的政府間關系
三、小結：不同國家結構形式下的政府間關系比較
第二節(jié) 英國的政府間財政關系變遷
一、英國政府間財政關系
二、英國政府間財政關系變遷
第三節(jié) 美國政府間財政關系及其變遷
一、美國政府間財政關系
二、美國政府間財政關系變遷
第五章 中國政府間財政關系的變遷
第一節(jié) 計劃經濟體制下的中央集權體制
一、統(tǒng)一的政治體制和高度的財政集權
二、集權框架下的權力下放探索
第二節(jié) 包干制下的行政放權與壓力型運作體制
一、包干制下放權改革的背景因素
二、放權思路下的財政包干體制
三、財政包干制下中央政府的行政集權
四、地方政府的個體理性行為與中央集權弱化
第三節(jié) 分稅制下的政府間財政關系
一、分稅制的內涵
二、分稅制下的政府間財政收支關系
三、分稅制后期的行政性改革
第六章 中國政府間財政關系變遷的特征：行政框架內的競爭
第一節(jié) 制度模式：具備聯(lián)邦制因素的單一制運作
一、復合型的單一制政府結構形式
二、模糊的財政聯(lián)邦制
第二節(jié) 主體行為特征：經濟理性與博弈
一、中央政府的行政主導性改革
二、地方政府的博弈
三、非帕累托改進與改革阻力
第三節(jié) 改革路徑：從行政放權到行政分權
一、非法制化改革的表現(xiàn)
二、政府間財政關系反復調整的原因
三、非法制化運作的改革成本
第七章 分權體制下政府財力與政府行為的實證分析
第一節(jié) 財政能力與地方財政自給力的實證分析
一、財政能力與財政自給力
二、政府間關系與財政自給能力
三、地方財政自給能力的實證分析
第二節(jié) 中央政府的轉移支付與地方政府的稅收努力
一、轉移支付與稅收努力相關性的理論分析
二、稅收努力程度的衡量：稅收努力指數(shù)的構建
三、我國地方政府稅收努力的區(qū)域考察
四、我國轉移支付與地區(qū)稅收努力的相關性分析
第三節(jié) 多級政府下稅務稽查行為的實證分析
一、相關的研究
二、稅務稽查規(guī)模的理論模型
三、實證分析與結果分析
四、基本結論與建議
第八章 也談中國政府間財政關系的優(yōu)化
第一節(jié) 反思：我們是不是也應該質疑分權的方式？
一、究竟要不要分權：單一制下財政聯(lián)邦制的實施空間
二、行政分權的質疑
三、立體式的分權：縱向分權與橫向分權的結合
第二節(jié) 財政分權的憲政主義
一、制度化的政府間財政關系
二、政府間財政關系憲政的法律框架
第三節(jié) 政府間財政關系憲政治理的具體制度
一、政府間財政關系的邏輯基礎：事權劃分
二、政府間財政關系的邏輯核心：財權劃分
三、政府間財政關系的縱向關聯(lián)：轉移支付
參考文獻
后記