中國財(cái)政分權(quán)體制下的地方政府財(cái)政支農(nóng)支出研究

　　財(cái)政分權(quán)作為控制公共部門增長、提高公共物品供給效率的一個(gè)重要機(jī)制，從20世紀(jì)80年代以來已經(jīng)成為發(fā)展中國家公共部門改革的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)的先天弱質(zhì)性特征及其在國計(jì)民生中的基礎(chǔ)性地位，決定了對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)必然會(huì)成為政府公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容。本書試從財(cái)政分權(quán)的視角，探討中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的內(nèi)在機(jī)理，考察地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的地區(qū)差異及收斂機(jī)制，實(shí)證檢驗(yàn)財(cái)政分權(quán)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的影響，并進(jìn)一步討論了財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制。首先，通過對中國財(cái)政體制改革的演進(jìn)過程的回顧和總結(jié)。探討了地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的內(nèi)在機(jī)理。分稅制改革以來，地方政府財(cái)政支農(nóng)支出呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，區(qū)域內(nèi)部的差距成為影響中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出差距的決定性力量。全國范圍和中西部地區(qū)人均財(cái)政支農(nóng)支出出現(xiàn)了一定程度的*一收斂，而東部地區(qū)卻呈發(fā)散態(tài)勢。通過對全國及三大區(qū)域絕對*一收斂的OLS回歸，發(fā)現(xiàn)全國范圍地方政府人均財(cái)政吱農(nóng)支出雖然有絕對收斂的符號，但不顯著，中部和西部地區(qū)內(nèi)部省區(qū)間存在“俱樂部”收斂現(xiàn)象，東部地區(qū)呈現(xiàn)發(fā)散的方向。對全國及三大區(qū)域條件*一收斂的PanelData固定效應(yīng)回歸，發(fā)現(xiàn)在控制了截面固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)以后，全國范圍及三大區(qū)域地方政府人均財(cái)政支農(nóng)支出都存在顯著的條件收斂。其次，實(shí)證檢驗(yàn)了以財(cái)政分權(quán)為核心的財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的影響。通過對1995-2009年中國29個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)對于地方政府人均財(cái)政支農(nóng)支出和支農(nóng)支出比重均具有顯著的正效應(yīng)；但我們也發(fā)現(xiàn)政府競爭對地方政府人均財(cái)政支農(nóng)支出和支農(nóng)支出比重均具有顯著的負(fù)效應(yīng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與人均財(cái)政支農(nóng)支出水平顯著正相關(guān)，但與財(cái)政支農(nóng)支出在地方本級財(cái)政支出中所占的比重負(fù)相關(guān)，且統(tǒng)計(jì)上顯著。財(cái)政自給率對于人均財(cái)政支農(nóng)支出具有顯著的正效應(yīng)，而與地方政府財(cái)政支農(nóng)支出比重卻是負(fù)相關(guān)；地區(qū)城鎮(zhèn)化水平具有顯著的正效應(yīng)。地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方政府財(cái)政支農(nóng)支出顯著的正相關(guān)，通過構(gòu)建人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的二次函數(shù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政支農(nóng)支出的影響呈正型關(guān)系，進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的影響效果存在地區(qū)差異。第三，討論了財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，關(guān)注財(cái)政分權(quán)、地方政府支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響。研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出分權(quán)度、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出比重和人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)都是非平穩(wěn)的一階單整序列，財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。財(cái)政分權(quán)、財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的長期效應(yīng)對其短期波動(dòng)具有調(diào)節(jié)作用。在長期內(nèi)。財(cái)政分權(quán)會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，而地方政府財(cái)政支農(nóng)支出比重與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長存在負(fù)向作用關(guān)系，在一定程度上制約了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的潛力。本書的安排如下：第一章提出問題；第二章考察中國財(cái)政體制改革與地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的制度背景；第三章對中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出地區(qū)差異的度量與分解；第四章對中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出地區(qū)差異的收斂檢驗(yàn)；第五章實(shí)證檢驗(yàn)財(cái)政分權(quán)、轉(zhuǎn)移支付對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出影響；第六章討論財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制；第七章總結(jié)全書。財(cái)政分權(quán)作為控制公共部門增長、提高公共物品供給效率的一個(gè)重要機(jī)制，從20世紀(jì)80年代以來已經(jīng)成為發(fā)展中國家公共部門改革的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)的先天弱質(zhì)性特征及其在國計(jì)民生中的基礎(chǔ)性地位，決定了對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)必然會(huì)成為政府公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容。本書試從財(cái)政分權(quán)的視角，探討中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的內(nèi)在機(jī)理，考察地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的地區(qū)差異及收斂機(jī)制，實(shí)證檢驗(yàn)財(cái)政分權(quán)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的影響，并進(jìn)一步討論了財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制。首先，通過對中國財(cái)政體制改革的演進(jìn)過程的回顧和總結(jié)。探討了地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的內(nèi)在機(jī)理。分稅制改革以來，地方政府財(cái)政支農(nóng)支出呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，區(qū)域內(nèi)部的差距成為影響中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出差距的決定性力量。全國范圍和中西部地區(qū)人均財(cái)政支農(nóng)支出出現(xiàn)了一定程度的*一收斂，而東部地區(qū)卻呈發(fā)散態(tài)勢。通過對全國及三大區(qū)域絕對*一收斂的OLS回歸，發(fā)現(xiàn)全國范圍地方政府人均財(cái)政吱農(nóng)支出雖然有絕對收斂的符號，但不顯著，中部和西部地區(qū)內(nèi)部省區(qū)間存在“俱樂部”收斂現(xiàn)象，東部地區(qū)呈現(xiàn)發(fā)散的方向。對全國及三大區(qū)域條件*一收斂的PanelData固定效應(yīng)回歸，發(fā)現(xiàn)在控制了截面固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)以后，全國范圍及三大區(qū)域地方政府人均財(cái)政支農(nóng)支出都存在顯著的條件收斂。其次，實(shí)證檢驗(yàn)了以財(cái)政分權(quán)為核心的財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的影響。通過對1995-2009年中國29個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)對于地方政府人均財(cái)政支農(nóng)支出和支農(nóng)支出比重均具有顯著的正效應(yīng)；但我們也發(fā)現(xiàn)政府競爭對地方政府人均財(cái)政支農(nóng)支出和支農(nóng)支出比重均具有顯著的負(fù)效應(yīng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與人均財(cái)政支農(nóng)支出水平顯著正相關(guān)，但與財(cái)政支農(nóng)支出在地方本級財(cái)政支出中所占的比重負(fù)相關(guān)，且統(tǒng)計(jì)上顯著。財(cái)政自給率對于人均財(cái)政支農(nóng)支出具有顯著的正效應(yīng)，而與地方政府財(cái)政支農(nóng)支出比重卻是負(fù)相關(guān)；地區(qū)城鎮(zhèn)化水平具有顯著的正效應(yīng)。地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方政府財(cái)政支農(nóng)支出顯著的正相關(guān)，通過構(gòu)建人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的二次函數(shù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政支農(nóng)支出的影響呈正型關(guān)系，進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的影響效果存在地區(qū)差異。第三，討論了財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，關(guān)注財(cái)政分權(quán)、地方政府支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響。研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出分權(quán)度、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出比重和人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)都是非平穩(wěn)的一階單整序列，財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。財(cái)政分權(quán)、財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的長期效應(yīng)對其短期波動(dòng)具有調(diào)節(jié)作用。在長期內(nèi)。財(cái)政分權(quán)會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，而地方政府財(cái)政支農(nóng)支出比重與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長存在負(fù)向作用關(guān)系，在一定程度上制約了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的潛力。本書的安排如下：第一章提出問題；第二章考察中國財(cái)政體制改革與地方政府財(cái)政支農(nóng)支出的制度背景；第三章對中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出地區(qū)差異的度量與分解；第四章對中國地方政府財(cái)政支農(nóng)支出地區(qū)差異的收斂檢驗(yàn)；第五章實(shí)證檢驗(yàn)財(cái)政分權(quán)、轉(zhuǎn)移支付對地方政府財(cái)政支農(nóng)支出影響；第六章討論財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政支農(nóng)支出與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制；第七章總結(jié)全書。

　　蔣俊朋，1978年1月生，遼寧阜新人，管理學(xué)博士。2002年7月畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。2005年7月畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。2012年7月畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)村政策研究中心，獲得管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策，曾先后在《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《中國農(nóng)村觀察》等期刊上發(fā)表多篇論文。