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內(nèi)容簡介

　　中國的鄉(xiāng)村債務(wù)及其化解，先后歷經(jīng)前稅費(fèi)時代、稅費(fèi)時代和后稅費(fèi)時代，目前已進(jìn)人“深水區(qū)”?？傮w來說，對其的技術(shù)性化解已無空間，政策性化解空間有限，體制性化解相對滯后，因此，機(jī)制性化解應(yīng)運(yùn)而生，構(gòu)建化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機(jī)制勢在必行?！蹲呦蜇斦裰鳎夯忄l(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制研究》認(rèn)為，鄉(xiāng)村債務(wù)的機(jī)制性化解不能離開政策性化解和體制性化解?；忄l(xiāng)村債務(wù)的長效機(jī)制是在政策性化解、機(jī)制性化解和體制性化解三個層面的良性互動中綜合形成并發(fā)揮作用的。事實(shí)上，僅從“省直管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”的財政體制完善的層面，進(jìn)人“省直管縣”、“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革”等行政體制改革的層面是不夠的，只有上升到“財政立憲”、“預(yù)算民主”、“稅收法治”、“有限政府”的憲法法律制度及其實(shí)施的層面，鄉(xiāng)村債務(wù)的根本解決才有最終的制度保障。《走向財政民主：化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制研究》是研究鄉(xiāng)村債務(wù)問題的一部力作。

作者簡介

　　范毅，1955年11月生。南京財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，憲法學(xué)與行政法學(xué)學(xué)科帶頭人，兼任中國憲法學(xué)研究會理事、中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心中國憲法研究所兼職研究員、江蘇省法學(xué)會法理學(xué)與憲法學(xué)研究會副會長。出版學(xué)術(shù)專著兩部，合著兩部。在《中國人民大學(xué)學(xué)報》、《環(huán)球法律評論》、《法學(xué)家》、《法學(xué)評論》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《法商研究》、《政治與法律》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文50多篇，其中20多篇被《中國社會科學(xué)文摘》、《新華文摘》、《全國高校文科學(xué)報文摘》、中國人民大學(xué)書報資料中心《復(fù)印報刊資料》等詳細(xì)摘要或全文轉(zhuǎn)載。相關(guān)成果獲省“五個一工程”獎和省社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎。主持國家社會科學(xué)基金項目《化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制研究》（2009年）；教育部人文社會科學(xué)研究基金項目《創(chuàng)新驅(qū)動縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)型對接研究》（2013年）、江蘇省社會科學(xué)基金項目《基層社會矛盾和社會沖突的化解機(jī)制與鄉(xiāng)村社會和諧的體制保障研究》（2007年）、湖南省社會科學(xué)基金項目《中國憲政與村民自治——村民委員會組織法的理論與實(shí)踐》（1999年）和《鄉(xiāng)土秩序下的鄉(xiāng)村治理——湖南省少數(shù)民族地區(qū)村民自治研究》（2000年）等項目。

圖書目錄

第一章導(dǎo)論一、研究意義二、結(jié)構(gòu)安排三、研究思路四、研究方法五、主要觀點(diǎn) 六、創(chuàng)新之處第二章中國鄉(xiāng)村債務(wù)演變的新階段一、中國鄉(xiāng)村債務(wù)的前稅費(fèi)時代(1978一1982年) 二、中國鄉(xiāng)村債務(wù)的稅費(fèi)包干制為主的時代(1983～1993年) 三、中國鄉(xiāng)村債務(wù)的稅費(fèi)分權(quán)與包干制并存時代(1994～1999年) 四、中國鄉(xiāng)村債務(wù)的稅費(fèi)改革時代(2000～2005年) 五、中國鄉(xiāng)村債務(wù)的后稅費(fèi)時代(2006年至今)第三章解決中國鄉(xiāng)村債務(wù)問題面臨的新背景一、國家與“三農(nóng)”之間的關(guān)系發(fā)生了重大變化二、黨的執(zhí)政理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變三、新農(nóng)村建設(shè)成為統(tǒng)領(lǐng)新時期“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略四、國家已經(jīng)將化解鄉(xiāng)村“普九”等公益性負(fù)債提上日程五、配套改革不完善和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重第四章進(jìn)入“深水區(qū)”的中國鄉(xiāng)村債務(wù)化解的新思路一、中國鄉(xiāng)村債務(wù)的化解已進(jìn)入“深水區(qū)” 二、進(jìn)入“深水區(qū)”的鄉(xiāng)村債務(wù)化解的現(xiàn)有思路面臨挑戰(zhàn) 三、進(jìn)入“深水區(qū)”的鄉(xiāng)村債務(wù)化解創(chuàng)新思路勢在必行四、進(jìn)入“深水區(qū)”的鄉(xiāng)村債務(wù)化解有賴于長效機(jī)制的建立第五章化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的概念一、長效機(jī)制的概念二、化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的核心內(nèi)容三、化解進(jìn)入“深水區(qū)”鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機(jī)制的特征第六章化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的兩個層面一、機(jī)制層面二、體制層面三、從機(jī)制層面到體制層面第七章化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的構(gòu)建一、夯實(shí)化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ) 二、營造化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的制度環(huán)境三、確立化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的現(xiàn)代理念第八章化解鄉(xiāng)村債務(wù)長效機(jī)制的運(yùn)行一、鄉(xiāng)村債務(wù)化解的總趨勢二、機(jī)制性化解與政策性化解的互動三、機(jī)制性化解與體制性化解的互動四、政策性化解、機(jī)制性化解和體制性化解在鄉(xiāng)村債務(wù)化解中的有機(jī)統(tǒng)一第九章財政立憲：治理鄉(xiāng)村債務(wù)的根本出路一、財政危機(jī)：了解鄉(xiāng)村債務(wù)的一個視角二、財政民主：破解鄉(xiāng)村債務(wù)的深層成因三、財政立憲：治理鄉(xiāng)村債務(wù)的根本出路四、財政法治：化解中國鄉(xiāng)村債務(wù)的制度保障參考文獻(xiàn)后記