經濟、政治和文化高度融合的全球化時代,任何民族的生存發(fā)展既立足于自己發(fā)達的經濟,更立足于自身獨特的文化。民族能不能生存和發(fā)展,文化至為重要。而文化作為人類獨有的生存和生活方式是以創(chuàng)新為本質特征的,文化始于人的創(chuàng)造,是經由創(chuàng)新存在和發(fā)展的。民族文化創(chuàng)新離不開與之相關的保障體系建設,對處于雙重遲發(fā)展狀態(tài)的西北民族地區(qū)而言,文化創(chuàng)新保障體系建設是一個涉及宏觀與微觀、結構與行動的系統(tǒng)工程。它既需要經濟、社會、教育等文化賴以生成的宏觀結構提供支撐,也需要各類組織和個體“人化”和“化人”的行動去實施。