高效政府與干部執(zhí)行力提升

第一章 理解高效政府奠定理論基礎(chǔ)
一、什么是高效政府
（一）高效率
（二）高效益
（三）重視公平
（四）結(jié)構(gòu)科學(xué)合理
（五）具備科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系
二、高效政府的特征
（一）突出公共性的價(jià)值取向
（二）迅速回應(yīng)公眾訴求
（三）廉潔奉公
（四）依法行政
（五）對(duì)人民高度負(fù)責(zé)
第二章 了解低效現(xiàn)狀正視自身問(wèn)題
一、中國(guó)政府低效的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
（一）政府職能部門(mén)龐大，運(yùn)轉(zhuǎn)成本高
（二）缺乏綜合科學(xué)決策系統(tǒng)
（三）存在權(quán)力尋租現(xiàn)象
二、造成中國(guó)政府低效的原因
（一）行政體制改革還面臨很多困難
（二）職能不清
（三）職責(zé)不明
（四）地方保護(hù)
（五）部門(mén)利益
（六）形式主義
第三章 打造高效政府加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
一、中國(guó)建立高效政府的重要意義
（一）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵
（二）構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
（三）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要
二、打造高效政府必須進(jìn)行執(zhí)行力建設(shè)
（一）執(zhí)行力是執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵
（二）執(zhí)行力是落實(shí)政策的關(guān)鍵
（三）執(zhí)行力是提高政府公信力的關(guān)鍵
第四章 提高自身認(rèn)識(shí)正視執(zhí)行問(wèn)題
一、什么是執(zhí)行力
（一）執(zhí)行力的內(nèi)涵
（二）執(zhí)行力的構(gòu)成
二、執(zhí)行不力的表現(xiàn)
（一）機(jī)械執(zhí)行
（二）粗暴執(zhí)行
（三）選擇執(zhí)行
（四）象征執(zhí)行
（五）附加執(zhí)行
（六）替代執(zhí)行
（七）隨意執(zhí)行
第五章 分析執(zhí)行原因挖掘不力憂(yōu)患
一、傳統(tǒng)負(fù)面行政文化的影響
（一）官本位文化
（二）官僚主義
（三）形式主義
（四）人情關(guān)系
（五）安于現(xiàn)狀
二、干部自身素質(zhì)的影響
（一）政治覺(jué)悟不高
（二）片面政績(jī)觀
（三）科學(xué)文化素養(yǎng)較差
三、政府績(jī)效管理存在缺陷
（一）績(jī)效管理呈現(xiàn)“自上而下”的特征
（二）績(jī)效評(píng)估缺乏公眾參與
（三）績(jī)效評(píng)估隨意性較大
（四）績(jī)效評(píng)估體系不科學(xué)
（五）評(píng)估重結(jié)果，輕過(guò)程
四、行政問(wèn)責(zé)制度存在缺陷
（一）問(wèn)責(zé)主體有限
（二）問(wèn)責(zé)對(duì)象難確定、不全面
（三）問(wèn)責(zé)情形不統(tǒng)一
（四）問(wèn)責(zé)方式不科學(xué)
（五）問(wèn)責(zé)程序不規(guī)范
第六章 提升執(zhí)行文化培育執(zhí)行氛圍
一、繼承和弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)行政文化
（一）“天人合一”
（二）以身作則、大公無(wú)私
（三）民本思想
二、加強(qiáng)法治文化建設(shè)
（一）制度層面上應(yīng)是良法善治
（二）政府結(jié)構(gòu)具備權(quán)力制約模式
（三）社會(huì)治理遵循理性規(guī)則
（四）保障公民的基本權(quán)利
（五）社會(huì)主體具有自覺(jué)的規(guī)則意識(shí)
（六）具備法治思維
（七）法治需要本土化
（八）法治的理念需要與時(shí)俱進(jìn)
三、培育責(zé)任文化
（一）深化責(zé)任理念宣傳，構(gòu)建核心價(jià)值觀
（二）完善責(zé)任體系，強(qiáng)化管理規(guī)范行為
（三）堅(jiān)持以人為本思想，營(yíng)造和諧工作氛圍
第七章 提高干部素質(zhì)奠定執(zhí)行基礎(chǔ)
一、深化人事制度改革
二、優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制
三、培養(yǎng)宗旨意識(shí)
四、加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)
（一）轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性
（二）要培養(yǎng)興趣，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性
（三）要講究方法，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性
五、創(chuàng)造干部培養(yǎng)的外部環(huán)境
第八章 完善績(jī)效管理提升執(zhí)行品質(zhì)
一、加強(qiáng)法制化建設(shè)
（一）完善績(jī)效管理立法
（二）明確政府績(jī)效監(jiān)督職責(zé)
（三）堅(jiān)持實(shí)體與程序并重
二、發(fā)展電子政務(wù)
三、完善信息公開(kāi)
四、擴(kuò)大公眾參與
第九章 完善行政問(wèn)責(zé)促進(jìn)執(zhí)行實(shí)效
一、完善問(wèn)責(zé)主體
（一）共產(chǎn)黨是多元問(wèn)責(zé)主體的領(lǐng)導(dǎo)核心
（二）完善行政問(wèn)責(zé)制要發(fā)揮人大問(wèn)責(zé)的樞紐作用
（三）司法審查是多元問(wèn)責(zé)主體的法律屏障
（四）積極探索民主黨派問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制
（五）社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體是多元問(wèn)責(zé)主體的社會(huì)力量
（六）保障和維護(hù)公民參與問(wèn)責(zé)的機(jī)制
二、確立行政問(wèn)責(zé)的對(duì)象
（一）由選任產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)成員
（二）由委任產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)成員
三、規(guī)定行政問(wèn)責(zé)的范圍
四、規(guī)范問(wèn)責(zé)程序和完善問(wèn)責(zé)形式
五、規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的救濟(jì)制度
（一）健全行政救濟(jì)制度
（二）完善被問(wèn)責(zé)干部的后續(xù)安排
六、做好行政問(wèn)責(zé)的配套工作
（一）完善行政問(wèn)責(zé)制的配套制度建設(shè)
（二）推行政務(wù)公開(kāi)
（三）加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)文化建設(shè)
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