政府公共管理教程

第一章 緒論
第一節(jié) 認(rèn)識政府公共管理新環(huán)境
一、經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展
二、社會結(jié)構(gòu)深刻變動
三、體制改革深入核心
四、公眾參與熱情高漲
五、公共治理觀念普及
第二節(jié) 正視政府公共管理新問題
一、管理理念滯后時代
二、目標(biāo)陷入利益糾纏
三、程序化規(guī)范化缺失
四、公信力權(quán)威性降低
五、管理方式簡單封閉
第三節(jié) 明確政府公共管理新方向
一、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
二、政府與市場、社會的關(guān)系調(diào)整
三、管理體系透明、誠信、公正
四、管理方式科學(xué)、民主、開放
第四節(jié) 本教程的內(nèi)容特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)安排
一、本教程的內(nèi)容特點(diǎn)
二、本教程的結(jié)構(gòu)安排

第二章 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移
第一節(jié) 政府公共管理基本職能
一、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 職能
二、市場監(jiān)管職能
三、社會管理職能
四、公共服務(wù)職能
第二節(jié) 地方政府職能問題
一、地方政府職能的界定
二、地方政府職能履行中的問題
第三節(jié) 加快政府職能轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)移
一、地方政府職能轉(zhuǎn)變的方向和重點(diǎn)
二、地方政府職能轉(zhuǎn)移的內(nèi)容和途徑
三、地方政府職能轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)移的策略

第三章 改革公共管理組織體系
第一節(jié) 理順地方政府公共管理組織體系
一、地方政府公共管理組織特點(diǎn)
二、地方政府公共管理組織缺陷
三、地方政府公共管理組織優(yōu)化
第二節(jié) 繼續(xù)推進(jìn)大部門體制改革
一、大部門體制改革存在的困難和問題
二、大部門體制改革的方式與路徑
第三節(jié) 推動政府管理與市場機(jī)制的結(jié)合
一、市場機(jī)制對政府公共管理的價值
二、市場化工具的使用
三、過度市場化的風(fēng)險防控
第四節(jié) 推動政府管理與社會組織的結(jié)合
一、政府對社會組織的培育
二、政府與社會組織的合作方式
三、政府對社會組織的監(jiān)管

第四章 強(qiáng)化政府戰(zhàn)略管理
第一節(jié) 培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識
一、樹立戰(zhàn)略管理觀念
二、培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識
第二節(jié) 運(yùn)用戰(zhàn)略管理方法
一、戰(zhàn)略管理的過程
二、戰(zhàn)略管理的方法
第三節(jié) 推進(jìn)戰(zhàn)略管理發(fā)展
一、政府職能轉(zhuǎn)變與事務(wù)管理的度
二、地方政府戰(zhàn)略管理缺陷的表現(xiàn)
三、強(qiáng)化戰(zhàn)略管理的主要途徑和策略

第五章 優(yōu)化公共資源管理
第一節(jié) 優(yōu)化公共人力資源管理
一、公共人力資源管理理念與體系
二、公共人力資源管理目標(biāo)與方法
三、公務(wù)員管理體系與分類改革
第二節(jié) 改革公共財(cái)政資源管理
一、公共預(yù)算管理與改革
二、公共采購管理與改革
三、公共財(cái)政審計(jì)管理與改革
第三節(jié) 強(qiáng)化公共資產(chǎn)資源管理
一、經(jīng)營性資產(chǎn)管理
二、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理
第四節(jié) 重視公共信息資源管理
一、推進(jìn)政府信息公開
二、提升政府信息資源效益

第六章 掌握公共管理工具
第一節(jié) 推廣量化管理工具
一、量化工具及其價值
二、常用量化管理工具
第二節(jié) 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工具
一、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
二、網(wǎng)絡(luò)工具運(yùn)用與管理
三、我國地方政府電子政務(wù)存在的問題
第三節(jié) 掌握效率管理工具
一、目標(biāo)管理工具
二、流程管理工具
三、崗位責(zé)任制
四、服務(wù)承諾制

第七章 提高公共政策水平
第一節(jié) 提高政策制定水平
一、政策制定的基本原則
二、政策制定的基本程序
三、政策制定的誤區(qū)與防范
第二節(jié) 提高政策執(zhí)行能力
一、遵循政策執(zhí)行的程序和原則
二、政策執(zhí)行中的一般問題
三、提高政策執(zhí)行力的途徑與措施
第三節(jié) 加強(qiáng)政策評估與監(jiān)控
一、政策評估的標(biāo)準(zhǔn)與程序
二、政策監(jiān)控的機(jī)制、過程
三、政策評估與監(jiān)控存在的問題
第四節(jié) 推進(jìn)公共政策體制改革
一、從封閉式到開放式
二、從隨意性到程序化
三、從重速度效率到重公平質(zhì)量
四、從權(quán)力自主到科學(xué)民主

第八章 提升政府管理績效
第一節(jié) 構(gòu)建績效管理評估體系
一、績效評估主體構(gòu)建
二、績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建
三、績效評估方法體系構(gòu)建
第二節(jié) 優(yōu)化政府績效評估流程
一、評估項(xiàng)目分析與確立
二、日程、技術(shù)和資料準(zhǔn)備
三、評估實(shí)施
四、結(jié)果分析與運(yùn)用
第三節(jié) 把握績效管理的誤區(qū)與度
一、政府績效管理的誤區(qū)
二、把握政府績效管理的度
第四節(jié) 加強(qiáng)政府管理監(jiān)督問責(zé)
一、倫理約束與行政內(nèi)部監(jiān)督
二、法律與社會監(jiān)督
三、行政問責(zé)制的約束和促進(jìn)作用

第九章 完善政府公共服務(wù)體系
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
一、確立公共服務(wù)型政府的目標(biāo)追求
二、完善政府公共服務(wù)體系
三、全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第二節(jié) 推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
一、構(gòu)建地方政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系
二、實(shí)施和推廣公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
三、克服公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾個難題
第三節(jié) 提高政府公共服務(wù)質(zhì)量
一、建立健全政府公共服務(wù)質(zhì)量管理體系
二、借鑒國際公共服務(wù)質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)
三、實(shí)施政府公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督控制
第四節(jié) 充分發(fā)揮行政服務(wù)中心公共服務(wù)功能
一、加強(qiáng)行政服務(wù)中心的組織體系建設(shè)
二、促進(jìn)行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化
三、強(qiáng)化行政服務(wù)中心的公共服務(wù)功能
后記