責任政府與干部責任意識提升

前言
第一章 了解責任政府與行政問責明晰自身責任來源
一、什么是責任政府
（一）責任政府的來源
（二）責任政府的基本內(nèi)容
二、什么是行政問責
（一）如何正確理解行政問責
（二）行政問責的構(gòu)成

第二章 理解行政問責現(xiàn)實意義樹立正確責任理念
一、行政問責制體現(xiàn)了我國憲法的人民主權(quán)本質(zhì)
二、行政問責制符合我國傳統(tǒng)的“民本”思想
三、行政問責制是依法行政的必然要求
（一）行政法治要求建立行政問責制
（二）行政問責制有利于促進公務員依法行政
（三）行政問責制有利于推進反腐倡廉建設
四、行政問責是建設責任政府與高效政府的重要環(huán)節(jié)
（一）行政問責制是建立責任政府的題中之意
（二）行政問責制有利于政府轉(zhuǎn)變觀念，提高行政效率
（三）行政問責制是提高政府公信力的必經(jīng)之路
五、行政問責制是促進干部責任意識提升的必要保障
（一）行政問責制促進干部素質(zhì)提升
（二）行政問責制有利于增強干部的責任意識
（三）建立行政問責制有利于建立一支素質(zhì)高、責任感強的專業(yè)化行政隊伍
（四）行政問責制有利于強化“無功便是過”的為官理念
（五）行政問責制有利于肅清“官本位”思想
（六）行政問責制有利于完善公務員退出機制

第三章 了解我國行政問責制度建立過程提高對責任制度的認識
一、行政問責的理論萌芽
（一）建國初期的問責理論
（二）改革開放以來的問責理論
二、行政問責制個案實踐
（一）黨紀處分
（二）行政處分
（三）主動請辭
（四）免職
三、建立行政問責的制度淵源
（一）黨內(nèi)監(jiān)督制度
（二）行政監(jiān)察制度

第四章 了解行政問責體系為踐行責任奠定基礎
一、什么是行政問責體系
（一）行政問責體系的構(gòu)成
（二）行政問責體系的內(nèi)在聯(lián)系
二、行政問責制度的定位
（一）行政問責制如何運行
（二）責任追究體系的構(gòu)成
三、行政問責的制度辨析
（一）行政問責制不同于行政執(zhí)法責任制
（二）行政問責不同于行政處分

第五章 正確看待行政問責制在實踐中完善責任制度
一、行政問責制的缺陷
（一）問責主體有限
（二）問責對象難確定、不全面
（三）問責情形不統(tǒng)一
（四）問責方式不科學
（五）問責程序不規(guī)范
二、行政問責制的完善
（一）完善問責主體
（二）確立行政問責的對象
（三）規(guī)定行政問責的范圍
（四）規(guī)范問責程序和完善問責形式
（五）規(guī)范行政問責的救濟制度
（六）做好行政問責的配套工作

第六章 學習黨政領導干部問責制度強化自身責任理念
一、什么是黨政領導干部問責
（一）黨政領導干部問責的內(nèi)容
（二）黨政領導干部問責的制度定位
（三）黨政領導干部問責要件
二、黨政領導干部問責的程序
（一）啟動程序
（二）調(diào)查程序
（三）處理程序
（四）申訴程序
（五）問責決定公開程序
三、問責后續(xù)事項
（一）對被問責的黨政領導干部評優(yōu)評先的限制
（二）規(guī)定了對被問責的黨政領導干部的任職限制
（三）明確了對黨政領導干部問責后如何安排、使用
（四）規(guī)范了被問責領導干部任職限制期滿后的使用

第七章 加強責任預防重在責任意識培養(yǎng)
一、什么是責任意識
（一）責任意識的內(nèi)容
（二）責任意識的價值
二、領導干部缺乏責任意識的表現(xiàn)
（一）得過且過型
（二）精神萎靡型
（三）勇氣不足型
（四）心懷鬼胎型
（五）見事遲緩型
（六）麻木不仁型
三、影響領導干部責任意識形成的因素
（一）價值觀
（二）法治觀念
（三）制度品質(zhì)
（四）制度的執(zhí)行力
（五）監(jiān)督和問責
（六）國情、傳統(tǒng)和文化
四、加強干部責任意識建設的主要途徑
（一）加強領導干部思想教育
（二）加強領導干部執(zhí)政能力建設
（三）完善責任評價和干部考核機制
（四）完善責任追究制度建設

第八章 培養(yǎng)自身責任意識樹立正確執(zhí)政理念
一、領導干部要有勤奮學習的責任意識
（一）轉(zhuǎn)變思想，充分認識學習的重要性
（二）要培養(yǎng)興趣，不斷增強學習的主動性
（三）要講究方法，切實提高學習的實效性
二、領導干部要有真抓實干的責任意識
（一）深入實際、深入基層、深入群眾
（二）抓好工作落實
（三）不怕得罪人
三、領導干部要有一心為民的責任意識
（一）要尊重群眾，深懷愛民之心
（二）要造福群眾，善謀富民之策
（三）要深入群眾，牢記公仆意識
四、領導干部要有廉潔從政的責任意識
（一）要視權(quán)力為責任
（二）要視形象為生命
（三）要視監(jiān)督為愛護
五、領導干部要有顧全大局的責任意識
（一）必須牢固樹立大局意識
（二）嚴格遵守黨紀國法和各項規(guī)章制度

第九章 行政問責案例解析
案例一：2003年“非典”事件
【案例簡介】
【案例評析】
案例二：三鹿事件
【案例簡介】
【案例評析】
案例三：“5·12”汶川地震
【案例簡介】
【案例評析】
案例四：東莞爬車窗事件
【案例簡介】
【案例評析】
案例五：王家?guī)X礦難問責
【案例簡介】
【案例評析】
案例六：溫州動車事故
【案例簡介】
【案例評析】
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