蘇聯官制形成于列寧時期,并有其深刻的淵源。列寧結合國情,開始了自己對未來國家官制的設想和具有俄國特色的社會主義官制的實施;同時,列寧也看到蘇聯官制運行中的種種弊端,又采取一系列的措施反對官僚主義。因他的早逝,對蘇聯官制的探索也隨之結束了。 斯大林對列寧的官制探索既有繼承,也有異化。斯大林時期,官僚等級名錄制創(chuàng)立了高度集中的干部任命制度。斯大林成為黨的總書記,進而運用這一職務,攬黨政軍大權于一身,成為一個為所欲為的最高官。戰(zhàn)爭時期,斯大林建立了高度集中的戰(zhàn)時官制:戰(zhàn)后,國家管理機關再次改組,“官僚特權階層”擴大化,蘇聯金字塔型的官制最后僵化起來。 列寧和斯大林時期的官制具有雙重作用,對后期蘇聯的官制產生了重大影響。評析列寧和斯大林時期的官制,不僅有利于總結蘇聯時期整體官制的經驗教訓,而且對我國社會主義政治體制的改革,執(zhí)政黨的建設來說也是一個重要的借鑒。