腐敗探源與反腐敗研究

序
序二
前言
第一篇 透視腐敗——腐敗是不是政治“癌癥”
癌癥，是生物界的一種病理現(xiàn)象，源于生物體內已有癌細胞的病變一般情況下，它雖然具有誘發(fā)性、再生性，但不具有傳染性。腐敗，是社會界的一種社會現(xiàn)象。腐敗源于公共權力，根植于公共管理，是人類歷史發(fā)展到一定階段，而表現(xiàn)出的一種權力扭曲使用和不規(guī)則運行的社會
現(xiàn)象。腐敗具有很強的感染性、傳播性。腐敗是一種公權與私利、道德與貪婪的行為沖突，腐敗的實質就是公權私用，腐敗的本質特征是改變了公權的性質。形形色色的腐敗現(xiàn)象，是人腐蝕權力和權力腐蝕人的結果。
一、腐敗的起源
腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，與權力相關。腐敗是權力存在和運用的一種扭曲狀態(tài)方式。腐敗與公權是一對“孿生子”，腐敗現(xiàn)象伴隨著公權的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著公權的擴張而蔓延。腐敗似如一個揮之不去的陰影，哪里有公權存在．腐敗就會侵蝕、滲透到哪里。
二、腐敗的表現(xiàn)形式
腐敗在不同的歷史時期、不同的社會階段、不同的國情民俗，有著不同的表現(xiàn)形式。但就腐敗的起源和特質看，腐敗現(xiàn)象的基本表現(xiàn)形式可以歸納為兩大類，即權力體系腐敗和權力行為腐敗。
（一）權力體系腐敗的主要表現(xiàn)
（二）權力行為腐敗的主要表現(xiàn)
三、腐敗的特征
腐敗是一種“人腐蝕權力”或“權力腐蝕人”的社會現(xiàn)象，是人濫用權力或權力被人濫用的違法侵權行為。對腐敗特征的認識，應當從腐敗行為的主體、腐敗行為的目的、腐敗侵害的對象、腐敗實現(xiàn)的手段以及腐敗行為造成的后果等方面，全面加以研究、理解和把握。
（一）腐敗行為的主體是國家公職人員
（二）腐敗行為的目的是謀取個人私利
（三）腐敗行為侵害的對象必須是公權
（四）腐敗行為的中介（實現(xiàn)手段）必須是利用公共職權
（五）腐敗行為的后果必須是造成了危害
第二篇 剖析腐敗——對腐敗的病理分析
腐敗，與制度安排、客觀環(huán)境、個人心理有著直接的因果關系。制度安排是腐敗發(fā)生的前提，個人心理是腐敗發(fā)生的根據(jù)，客觀環(huán)境是腐敗發(fā)生的誘因。制度安排似如土壤，沒有土壤，腐敗不會根植；個人心理似如種子，沒有種子，腐敗不會萌芽；客觀環(huán)境似如空氣和水，沒有空氣和水，腐敗不會生長，三者互為條件，缺一不可。因此，關于腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因，應當著力從制度安排、環(huán)境條件、個人心理三個方面進行深入分析
一、滋生腐敗現(xiàn)象的制度分析
權力是制度設計的產(chǎn)物和表現(xiàn)，而制度又是權力運行的軌道和遵循制度安排和制度本身存在缺失或不完善，是腐敗現(xiàn)象滋生最根本的原因之。
（一）制度天然的瑕疵
（二）制度天平的失衡
（三）制度規(guī)范的盲點
……
第三篇 預防腐敗
第四篇 治理腐敗
后記