腐敗探源與反腐敗研究

序
序二
前言
第一篇 透視腐敗——腐敗是不是政治“癌癥”
癌癥，是生物界的一種病理現(xiàn)象，源于生物體內(nèi)已有癌細(xì)胞的病變一般情況下，它雖然具有誘發(fā)性、再生性，但不具有傳染性。腐敗，是社會(huì)界的一種社會(huì)現(xiàn)象。腐敗源于公共權(quán)力，根植于公共管理，是人類歷史發(fā)展到一定階段，而表現(xiàn)出的一種權(quán)力扭曲使用和不規(guī)則運(yùn)行的社會(huì)
現(xiàn)象。腐敗具有很強(qiáng)的感染性、傳播性。腐敗是一種公權(quán)與私利、道德與貪婪的行為沖突，腐敗的實(shí)質(zhì)就是公權(quán)私用，腐敗的本質(zhì)特征是改變了公權(quán)的性質(zhì)。形形色色的腐敗現(xiàn)象，是人腐蝕權(quán)力和權(quán)力腐蝕人的結(jié)果。
一、腐敗的起源
腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，與權(quán)力相關(guān)。腐敗是權(quán)力存在和運(yùn)用的一種扭曲狀態(tài)方式。腐敗與公權(quán)是一對(duì)“孿生子”，腐敗現(xiàn)象伴隨著公權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著公權(quán)的擴(kuò)張而蔓延。腐敗似如一個(gè)揮之不去的陰影，哪里有公權(quán)存在．腐敗就會(huì)侵蝕、滲透到哪里。
二、腐敗的表現(xiàn)形式
腐敗在不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)階段、不同的國情民俗，有著不同的表現(xiàn)形式。但就腐敗的起源和特質(zhì)看，腐敗現(xiàn)象的基本表現(xiàn)形式可以歸納為兩大類，即權(quán)力體系腐敗和權(quán)力行為腐敗。
（一）權(quán)力體系腐敗的主要表現(xiàn)
（二）權(quán)力行為腐敗的主要表現(xiàn)
三、腐敗的特征
腐敗是一種“人腐蝕權(quán)力”或“權(quán)力腐蝕人”的社會(huì)現(xiàn)象，是人濫用權(quán)力或權(quán)力被人濫用的違法侵權(quán)行為。對(duì)腐敗特征的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)從腐敗行為的主體、腐敗行為的目的、腐敗侵害的對(duì)象、腐敗實(shí)現(xiàn)的手段以及腐敗行為造成的后果等方面，全面加以研究、理解和把握。
（一）腐敗行為的主體是國家公職人員
（二）腐敗行為的目的是謀取個(gè)人私利
（三）腐敗行為侵害的對(duì)象必須是公權(quán)
（四）腐敗行為的中介（實(shí)現(xiàn)手段）必須是利用公共職權(quán)
（五）腐敗行為的后果必須是造成了危害
第二篇 剖析腐敗——對(duì)腐敗的病理分析
腐敗，與制度安排、客觀環(huán)境、個(gè)人心理有著直接的因果關(guān)系。制度安排是腐敗發(fā)生的前提，個(gè)人心理是腐敗發(fā)生的根據(jù)，客觀環(huán)境是腐敗發(fā)生的誘因。制度安排似如土壤，沒有土壤，腐敗不會(huì)根植；個(gè)人心理似如種子，沒有種子，腐敗不會(huì)萌芽；客觀環(huán)境似如空氣和水，沒有空氣和水，腐敗不會(huì)生長，三者互為條件，缺一不可。因此，關(guān)于腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因，應(yīng)當(dāng)著力從制度安排、環(huán)境條件、個(gè)人心理三個(gè)方面進(jìn)行深入分析
一、滋生腐敗現(xiàn)象的制度分析
權(quán)力是制度設(shè)計(jì)的產(chǎn)物和表現(xiàn)，而制度又是權(quán)力運(yùn)行的軌道和遵循制度安排和制度本身存在缺失或不完善，是腐敗現(xiàn)象滋生最根本的原因之。
（一）制度天然的瑕疵
（二）制度天平的失衡
（三）制度規(guī)范的盲點(diǎn)
……
第三篇 預(yù)防腐敗
第四篇 治理腐敗
后記