中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運(yùn)行效果研究

第1章　緒論
1.1　研究背景
1.2　研究意義
1.3　研究方法與技術(shù)路線
1.3.1　研究方法
1.3.2　技術(shù)路線
1.4　結(jié)構(gòu)安排
1.5　理論假設(shè)
1.6　研究的創(chuàng)新與不足
1.6.1　本研究的創(chuàng)新
1.6.2　本研究的不足
第2章　最低生活保障制度及其運(yùn)行效果研究文獻(xiàn)綜述
2.1　國(guó)外關(guān)于最低生活保障制度及其運(yùn)行效果的研究
2.1.1　國(guó)外關(guān)于最低生活保障制度的研究
2.1.2　國(guó)外關(guān)于最低生活保障制度運(yùn)行效果的研究
2.2　國(guó)內(nèi)關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度及其運(yùn)行效果的研究
2.2.1　國(guó)內(nèi)關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的研究
2.2.2　國(guó)內(nèi)關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運(yùn)行效果的研究
2.3　本章小結(jié)
第3章　最低生活保障制度的基本理論
3.1　西方主要經(jīng)濟(jì)流派關(guān)于最低生活保障制度的論述
3.1.1　古典自由主義的最低生活保障制度理論
3.1.2　激進(jìn)自由主義的最低生活保障制度理論
3.1.3　新自由主義的最低生活保障制度理論
3.1.4　積極福利主義的最低生活保障制度理論
3.1.5　發(fā)展型福利主義的最低生活保障制度理論
3.2　最低生活保障對(duì)象及其標(biāo)準(zhǔn)確定理論
3.2.1　貧困識(shí)別理論
3.2.2　貧困度量理論
3.3　最低生活保障制度評(píng)估理論
3.3.1　政策評(píng)估基本類型
3.3.2　政策評(píng)估理論模式
3.3.3　評(píng)估方法
3.4　本章小結(jié)
第4章　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度剖析
4.1　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建立背景
4.1.1　城鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量大幅度增加
4.1.2　收入差距拉大，相對(duì)貧困問(wèn)題突出
4.1.3　通貨膨脹加劇了低收人群體生活的貧困程度
4.1.4　傳統(tǒng)的社會(huì)救助制度作用有限
4.2　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建立發(fā)展過(guò)程
4.3　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度分析
4.3.1　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度規(guī)定的救助對(duì)象
4.3.2　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的救助內(nèi)容
4.3.3　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的資金籌集
4.3.4　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的服務(wù)遞送
4.4　制度文本評(píng)價(jià)
4.4.1　關(guān)于受益資格
4.4.2　關(guān)于救助標(biāo)準(zhǔn)
4.4.3　關(guān)于受助者的就業(yè)激勵(lì)效應(yīng)
4.4.4　關(guān)于救助資金供給
4.5　本章小結(jié)
第5章　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運(yùn)行實(shí)踐
5.1　救助規(guī)模
5.1.1　全國(guó)救助人數(shù)及救助對(duì)象的結(jié)構(gòu)
5.1.2　全國(guó)31?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）救助人數(shù)
5.1.3　內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)低保救助人數(shù)及救助率
5.2　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定
5.2.1　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定方法
5.2.2　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
5.3　救助資金
5.3.1　救助資金規(guī)模
5.3.2　全國(guó)31?。ㄊ?、自治區(qū)）城鎮(zhèn)居民低保救助資金支出總額
5.3.3　各級(jí)財(cái)政資金分擔(dān)比例
5.4　服務(wù)遞送
5.5　城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的實(shí)踐創(chuàng)新
5.5.1　上海市建立了“就業(yè)收入豁免”政策和“救助漸退”政策
5.5.2　建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
5.5.3　救助對(duì)象的范圍延伸到低保邊緣戶
5.5.4　一元保障標(biāo)準(zhǔn)向多元保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展
5.5.5　多種制度創(chuàng)新，提高低保制度的瞄準(zhǔn)率
5.6　本章小結(jié)
第6章　中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度運(yùn)行效果評(píng)估
6.1　評(píng)估方法的選擇及評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建
6.1.1　政策評(píng)估模式的選擇
6.1.2　評(píng)估方法的選擇
6.1.3　評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建
6.2　“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估
6.2.1　貧困線的測(cè)算
6.2.2　評(píng)估指標(biāo)的解釋
6.2.3　基本模型
6.2.4　資料來(lái)源
6.2.5　測(cè)度結(jié)果與分析
6.3　貧困群體基本生活滿足度評(píng)估
6.3.1　基本需要的內(nèi)涵
6.3.2　城鎮(zhèn)低保群體基本生活滿足程度的定量評(píng)估
6.3.3　城鎮(zhèn)低保群體基本生活滿足程度的定性評(píng)估
6.4　貧困流動(dòng)性評(píng)估
6.4.1　貧困流動(dòng)性研究視角與方法
6.4.2　貧困的持續(xù)性
6.4.3　導(dǎo)致貧困的事因
6.4.4　脫離貧困的事因
6.5　本章小結(jié)
第7章　主要結(jié)論及政策建議
7.1　主要結(jié)論
7.1.1　我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的實(shí)施有效降低了城鎮(zhèn)居民的絕對(duì)貧困，極大地保障了城鎮(zhèn)居民的生存權(quán)利
7.1.2　我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度在降低相對(duì)貧困方面作用有限，貧困群體分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果不顯著
7.1.3　具有勞動(dòng)能力的受助者貧困持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在很大程度說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度僅僅是一種消極救助
7.2　政策建議
7.2.1　適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面，由“生存保障”向“基本生活保障”發(fā)展
7.2.2　政府應(yīng)科學(xué)合理制定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線
7.2.3　設(shè)立收入豁免線，激勵(lì)具有勞動(dòng)能力的受助者通過(guò)就業(yè)脫貧
7.2.4　社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利協(xié)同發(fā)展
7.2.5　強(qiáng)化政府責(zé)任，明確各級(jí)政府救助資金投入的比例
7.3　未來(lái)研究展望
7.4　本章小結(jié)
附錄a：中國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的重要政策文件
附錄b：50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況（7月11～20日）
附錄c：1999～2010年城市居民食品價(jià)格指數(shù)
附錄d：1999～2009年全國(guó)城鎮(zhèn)居民按收入分組數(shù)據(jù)
附錄e：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭收入分組數(shù)據(jù)
附錄f：1999～2009年中國(guó)城鎮(zhèn)居民貧困測(cè)度pocal輸出結(jié)果
參考文獻(xiàn)
后記