中國增值稅擴圍效應研究

　　1.背景中國的商品勞務一般稅由增值稅（Value-added Tax，VAT）和營業(yè)稅（Business Tax，BT）覆蓋。這可稱為中國商品勞務一般稅的“雙軌制”?！半p軌制”的存在，使得經(jīng)濟生活中問題層出不窮：商品勞務稅的重復課稅、行業(yè)稅負不均、稅收縱向和橫向的策略性競爭。因此，增值稅“擴圍”是中國政府決定改變上述不合理現(xiàn)狀的重要舉措。隨之而來的是需要研究增值稅“擴圍”所引發(fā)的問題。限于筆者的視野，大體上可能會對行業(yè)（或部門）、區(qū)域（至少是省級）、中央與地方財政體制、宏觀稅負率、就業(yè)量、資本流動、稅收征管機構管理等造成影響。2.方法對本問題的研究，可能會存在許多不同的技術方法，比如計量經(jīng)濟學方法、抽樣調查法、投入產出方法。筆者最近熱衷并擅長于投入產出方法，因此《中國增值稅擴圍效應研究》主要通過投入產出模型和技術來研究上述提及的問題。3.結論通過研究，《中國增值稅擴圍效應研究》得出以下結論：（1）中國繳納增值稅（VAT）的經(jīng)濟主體在外購課征營業(yè)稅（BT）的勞務時，其已支付的BT大多不可抵扣；同樣，繳納BT的經(jīng)濟主體在外購課征VAT或BT的商品勞務時，其已納稅款也不可抵扣，因此中國的商品勞務稅存在大量的重復課稅。但重復課稅在行業(yè)中如何分布？運用中國1997年，2000年，2002年，2005年，2007年投入產出表數(shù)據(jù)，粗略地估算出重復課稅的數(shù)量程度。結果顯示，由于各行業(yè)的適用流轉稅稅種不同、中間投入結構各異，各行業(yè)重復課稅的程度各異；其中尤以征BT的建筑業(yè)和運輸倉儲等行業(yè)重復課征現(xiàn)象相對嚴重。而VAT“擴圍”會大大減輕商品勞務稅中的重復課稅問題，為行業(yè)公平稅負奠定基礎。（2）中國增值稅擴圍會直接影響各行業(yè)的現(xiàn)有稅負水平，但當前各行業(yè)的營業(yè)稅相當于多高水平的增值稅稅負需要研究。運用中國2002年、2007年投入產出表數(shù)據(jù)，粗略地推導出各行業(yè)的營業(yè)稅的增值稅當量。結果顯示，由于各行業(yè)的資本有機構成各異，各行業(yè)的營業(yè)稅的增值稅當量也各異；其中，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)的增值稅當量明顯高于征增值稅行業(yè)的稅負，大部分省份的金融業(yè)、房地產業(yè)的增值稅當量較低。這意味著增值稅“擴圍”會減輕包括建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等在內的流轉稅稅負，但卻會加重包括金融業(yè)、房地產業(yè)等在內的流轉稅稅負。（3）當前中國增值稅擴圍對行業(yè)經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在：實行統(tǒng)一的增值稅稅制后，原來征收VAT的行業(yè)稅負會因為允許外購征收BT的稅款進行抵扣，導致普遍降低其流轉稅稅負；而原來征收BT的行業(yè)稅收負擔則有升有降。但各行業(yè)的稅負變化程度有多大？運用中國（和地區(qū)）2002年、2007年投入產出表資料，計算出各行業(yè)稅負增減變化的幅度。結果顯示，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)的稅負率會大幅度下降，金融業(yè)和房地產業(yè)的稅負率會相應地上升。（4）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響中央政府的分成收入。運用投入產出技術和投入產出表數(shù)據(jù)，構建該問題的數(shù)學模型，提出了相應的算法。結果顯示，中央財政在原征VAT的行業(yè)中的稅收份額會因為商品勞務流轉稅的重復課稅消失而減少一定的比例；中央財政會大大增加在原征營業(yè)稅（BT）的行業(yè)中的稅收份額。最后，以2007年全國投入產出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導出中央政府分成的基數(shù)。（5）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響省級政府的分成收入。運用投入產出技術和投入產出表數(shù)據(jù)，構建該問題的數(shù)學模型，提出了相應的算法。結果顯示：省級財政會大大減少在原征營業(yè)稅（BT）的行業(yè)中的稅收份額；省級財政在原征VAT的行業(yè)中的稅收份額會因為商品勞務流轉稅的重復課稅消失而減少一定的比例。最后，以2007年各省投入產出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導出省級政府分成的份額。（6）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響商品勞務稅的宏觀稅負率。通過運用投入產出分析技術，構建該問題的數(shù)學模型，提出了相應的算法。最后，以2007年42部門全國運用投入產出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導出中國商品勞務稅的宏觀稅負率和其改變量。結果顯示，全國商品勞務稅的宏觀稅負率會由原來的16.9%下降到15.3%，而各省的數(shù)據(jù)變化有大有小。（7）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響經(jīng)濟總產出規(guī)模。運用投入產出技術，構建該問題的數(shù)學模型和完全供給系數(shù)矩陣，提出了相應的算法。最后，以2007年42部門全國投入產出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推算出VAT“擴圍”影響經(jīng)濟總產出規(guī)模的數(shù)量界限。結果表明，VAT“擴圍”在全國層面具有收縮經(jīng)濟總產出的效應，部分省份則具有擴張總產出的效應。4.意義通過《中國增值稅擴圍效應研究》的研究，對中國的宏觀稅負、財政體制、宏觀經(jīng)濟增長效應等都有值得關注的價值。因此，本書的潛在讀者應該是：中國財政部及相關人員、地方財政（至少是省級財政）及相關人員、行業(yè)協(xié)會、財經(jīng)理論界及相關人員。

暫缺《中國增值稅擴圍效應研究》作者簡介