民生為本：中國基本公共服務改善路徑2012

總報告著力改善民生、提升基本公共服務水平的基本戰(zhàn)略研究
一、新世紀以來保障和改善民生的進展與成就
二、當前民生領域的主要問題和挑戰(zhàn)
三、未來改善民生和基本公共服務的原則與方向
四、基本公共服務各領域需要優(yōu)先實施的政策和改革
五、加強基本公共服務的共性基礎制度建設
六、完善民生和基本公共服務的監(jiān)測評估及改革推進方式
專題一促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題研究
一、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的進展及政策評述
二、城鄉(xiāng)二元公共服務體制的主要問題及其影響分析
三、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標
四、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的政策選擇
專題二流動人口公共服務研究
一、完善流動人口公共服務的重大意義
二、農(nóng)民工公共服務取得的主要進展
三、農(nóng)民工在城市享受公共服務存在的主要問題
四、完善農(nóng)民工公共服務的思路和建議
專題三促進就業(yè)與構建和諧勞動關系問題研究
一、當前我國就業(yè)和勞動關系的現(xiàn)狀研究
二、影響就業(yè)和勞動關系的深層次原因分析
三、促進就業(yè)與構建和諧勞動關系的政策建議
專題四解決關鍵問題，加快推進教育事業(yè)改革和發(fā)展
一、近中期教育事業(yè)存在的關鍵問題和發(fā)展優(yōu)先序分析
二、聚焦關鍵問題，從投入、教師和學生資源三方面推進義務教育優(yōu)質(zhì)資源均等化
三、完善配套制度，使中等職業(yè)教育逐漸成為普及高中階段教育的依托
四、有條件的地方以自身財力為主，提高所有人群接受普通高中教育的機會
五、用好財政資金，促進學前教育按需發(fā)展
專題五醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期的主要進展、面臨的問題及解決思路
一、醫(yī)療衛(wèi)生領域面臨的主要問題及近期的改革目標
二、近期醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體進展順利，但也暴露出一些深層次的問題
三、改革面臨的各種問題源于方案設計與實施兩個層面，還受到各種既得利益的影響
四、當前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革面臨的新挑戰(zhàn)
五、對完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的建議
專題六有保有控，完善社會保障體系
一、在實現(xiàn)廣覆蓋以后，突出問題是群體間差別大、安全性低、費用高和對社會各方的不當激勵
二、現(xiàn)行社會保障體系不適應人口轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型
三、未來五年，要優(yōu)先解決社會保障體系中不利于就業(yè)促進、城鄉(xiāng)一體化和家庭鞏固的問題
專題七進一步完善我國住房保障體系研究
一、我國住房保障制度建設歷程
二、我國住房保障制度發(fā)展現(xiàn)狀
三、當前我國住房保障性制度存在的問題和成因
四、國際住房保障制度體系的經(jīng)驗借鑒
五、新時期保障性住房的基本認識與總體思路
六、配套政策措施
專題八完善基本公共服務推進方式研究
一、理順政府與市場的關系，堅持政府主導，合理發(fā)揮市場作用
二、理順政府與社會的關系，鼓勵并規(guī)范民間和社會力量參與公共服務的提供
三、理順政府間關系，促進區(qū)域之間基本公共服務均等化
四、完善公共投入方式和定價機制，確保公眾特別是中低收入群體受益
五、完善對公共部門的激勵和約束機制，提升服務質(zhì)量和效率
六、把握好“度”，完善調(diào)整機制
七、完善改革的實施方式
專題九基本公共服務均等化與財政管理體制改革
一、基本公共服務的范圍、均等化標準和進程設計
二、分稅制改革的成就與財政管理體制現(xiàn)狀
三、現(xiàn)行分稅制財政體制存在的主要矛盾、問題及原因分析
四、以基本公共服務均等化為目標繼續(xù)改革和完善分稅制財政體制的建議
附錄
專題十土地出讓收入與民生建設研究
一、土地出讓收入增長的特點與來源
二、土地出讓金的支出結(jié)構與盈余
三、土地出讓收益的使用結(jié)構與變化
四、土地收支政策演變
五、土地出讓收入制度及其收支管理存在的主要問題
六、促進土地出讓收入分配用于民生建設的政策建議
專題十一基本公共服務評估與監(jiān)測指標體系研究
一、政府公共服務演變與比較
二、基本公共服務均等化方面的進展
三、民生和公共服務相關指標體系
四、對中國民生指數(shù)進一步改進的建議