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內容簡介

　　2008年中國發(fā)生了兩次巨災，這是繼1998年洪澇災害以來最嚴重的自然災害。作者從政府應對的角度，系統(tǒng)收集、整理、研究了兩次巨災發(fā)生后，中央、部和省政府頒布的文件，其中雨雪冰凍災害期間563件，汶川地震抗震救災期間2290件，從中探討災害管理的方式，并得出了初步結論：應對巨災，以“條、塊管理，以條為主”；應對大災、中小災害，以“條、塊管理，以塊為主”?！稇獙逓牡呐e國體制》可作為地震、氣象、民政、檔案、自然災害管理、風險管理、教育、地方志等領域工作者的參考。

作者簡介

　　高建國，中國地震局地質研究所研究員。1983年提出災害學，19901991年提出沿海災害帶、企業(yè)減災，近年來提出的農村公共建筑安全、城市抗震工作建議和制訂國外救援隊到中國參加救援的法律救援方案，均得到回良玉副總理的批復。曾任國家科學技術委員會、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿易委員會自然災害綜合研究組專家，現(xiàn)任中國國際減災十年委員會專家（中國國家減災委員會專家），中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事、減災專業(yè)委員會副秘書長，中國災害防御協(xié)會副秘書長，中國災害防御協(xié)會災害史專業(yè)委員會主任，中國地球物理學會天災預測委員會常務副主任，《中國大百科全書（第二版）》安全卷副主編、《汶川特大地震抗震救災志·地震災害志》第十四篇、第十五篇負責人。獲中國科學院自然科學科研成果獎兩項，國家科委1997年度科技進步獎一等獎。國務院國發(fā)[1997]2號文件《國務院關于加強抗災救災管理工作的通知》中地方政府向國務院申請抗災救災資金、物資的補助標準的主要完成者?！吨腥A人民共和國減輕自然災害報告》、《中華人民共和國減災規(guī)劃（19982010年）》、《中國國際減災十年報告——行動與展望》常務編委。發(fā)表論文200余篇，專著20部。

圖書目錄

1 緒論
1.1 關于中國式的“以條為主
1.2 《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》和中國防災減災綜合協(xié)調體系
1.3 關于中國式的“以條為主”的管理效果評價
1.4 何為“舉國體制
1.5 生命第一與“舉國體制
1.6 “舉國體制”和市場經(jīng)濟
1.7 “舉國體制”和“急受災群眾之所急，解受災群眾之所難
1.8 “舉國體制”和對口支援
1.9 “舉國體制”和民族精神
1.10 媒體評“舉國體制
1.11 國外對“舉國體制”的反映
2 中國南方雨雪冰凍災害的舉國體制
2.1 舉國體制與雨雪冰凍災害
2.2 頒布抗災救災文件
2.3 各省頒布文件統(tǒng)計
2.4 文件隨時間排列
2.5 公休日與上班日發(fā)文比較
2.6 關注度
附件1 中國南方雨雪冰凍災害期間國家各有關部門頒布的抗災救災文件
附1.1 農業(yè)部
附1.2 國家發(fā)展和改革委員會(含國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心)
附1.3 國家林業(yè)局(含國家森林防火指揮部)
附1.4 住房和城鄉(xiāng)建設部
附1.5 中國保險監(jiān)督管理委員會
附1.6 交通運輸部
附1.7 水利部(含國家防汛抗旱總指揮部)
附1.8 國家安全生產監(jiān)督管理總局(含國務院安全生產委員會、國家煤礦安全監(jiān)察局)
附1.9 民政部(含中華慈善總會)
附1.10 教育部
附1.11 商務部
附1.12 國土資源部(含中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會)
附1.13 中國科學技術協(xié)會
附1.14 國家糧食局
附1.15 國家電力監(jiān)管委員會
附1.16 衛(wèi)生部
附1.17 共青團中央
附1.18 國家旅游局
附1.19 國家環(huán)境保護總局
附1.20 國家文物局
附1.21 科學技術部
附1.22 國家人口和計劃生育委員會
附1.23 公安部
附1.24 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
附1.25 中華全國總工會
附1.26 國家食品藥品監(jiān)督管理局
附1.27 中國人民銀行
附1.28 國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室
附1.29 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
附1.30 國務院應急管理辦公室
附1.31 中國人民解放軍總參謀部
附1.32 中國氣象局
附1.33 國家檔案局
附1.34 國防科學技術工業(yè)委員會
附1.35 新聞出版總署
附1.36 最高人民法院
附1.37 國家測繪局
附1.38 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
附1.39 中國農業(yè)發(fā)展銀行
附1.40 中國科學院
附1.41 國家稅務總局
附1.42 國家工商行政管理總局
附1.43 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
3 “5·12”汶川地震的舉國體制(一)
3.1 舉國體制與汶川地震災害
3.2 頒布抗災救災文件
3.3 文件隨時間排列
3.4 各省發(fā)文情況
3.5 公休日與上班日發(fā)文比較
3.6 關注度
3.7 各省關注度
附件2 汶川地震期間黨和國家各有關部門頒布的抗震救災文件(以文件頒布數(shù)量為序)
附2.1 民政部
附2.2 交通運輸部
附2.3 住房和城鄉(xiāng)建設部
附2.4 衛(wèi)生部
附2.5 教育部
附2.6 財政部
附2.7 環(huán)境保護部
附2.8 國土資源部
附2.9 水利部
附2.10 國家發(fā)展和改革委員會
附2.11 人力資源和社會保障部
附2.12 中國保險監(jiān)督管理委員會
附2.13 文化部
附2.14 中國地震局
附2.15 國務院扶貧開發(fā)領導小組
附2.16 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
附2.17 公安部
附2.18 科學技術部
附2.19 審計署
附2.20 工業(yè)和信息化部
附2.21 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
附2.22 中國紅十字會總會
附2.23 共青團中央
附2.24 中國人民銀行
附2.25 國家林業(yè)局
附2.26 國家稅務總局
附2.27 國家郵政局
附2.28 新聞出版總署
附2.29 司法部
附2.30 國家檔案局
附2.31 農業(yè)部
附2.32 中國科學技術協(xié)會
附2.33 中國殘疾人聯(lián)合會
附2.34 國家工商行政管理總局
附2.35 中共中央組織部
附2.36 國家旅游局
附2.37 國家人口和計劃生育委員會
附2.38 國家食品藥品監(jiān)督管理局
附2.39 商務部
附2.40 最高人民法院
附2.41 國家安全生產監(jiān)督管理總局
附2.42 中國共產黨中央紀律檢查委員會
附2.43 中國科學院
附2.44 中共中央宣傳部
附2.45 中國人民解放軍總政治部
附2.46 中國人民解放軍總參謀部
附2.47 中國證券監(jiān)督管理委員會
附2.48 國家知識產權局
附2.49 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
附2.50 最高人民檢察院
附2.51 中共中央精神文明建設指導委員會辦公室
附2.52 武警總部
附2.53 鐵道部
附2.54 國家體育總局
附2.55 中國氣象局
附2.56 中共中央國家機關工作委員會
附2.57 國家民族委員會
附2.58 海關總署
附2.59 監(jiān)察部
4“5·12”汶川地震的舉國體制(二)
附件3 汶川地震期間國家各有關部門頒布的抗震救災文件(以關鍵詞為序)
附3.1 支援抗震
附3.2 救災捐贈
附3.3 抗震搶險
附3.4 次生災害
附3.5 監(jiān)管審計
附3.6 啟動預案
附3.7 排除隱患
附3.8 校舍安全
附3.9 災后重建
附3.10 快速通道
……
參考文獻