公安機關是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務經濟社會發(fā)展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責。21世紀的公安工作面臨國際形勢多變和我國經濟轉型的復雜局面，公安機關和人民警察肩負的鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任十分艱巨，并為此作出了巨大的犧牲，付出了沉重的代價。長期以來，全面提升公安隊伍的整體素質，特別是提高基層和一線民警的戰(zhàn)斗力并有效遏制公安民警傷亡的問題，一直是廣大實戰(zhàn)教官和學術研究者所關心的重點。可以說，如何提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力，是國內外警方學術界和實際工作者精心探求的一個理論和實踐問題。盡管他們研究的理論不盡一致，但在創(chuàng)造條件，盡可能發(fā)揮民警自身的潛能、提高隊伍整體作戰(zhàn)能力上則有著共同的認識。
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