國土資源事業(yè)改革發(fā)展三十年：紀(jì)念改革開放30周年

　　改革開放30年的歷史，是不斷解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的歷史。在30年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，國土資源管理事業(yè)也在不斷解放思想、改革創(chuàng)新中一步一個(gè)腳印地向前發(fā)展，在每一個(gè)重大的歷史階段，都留下了堅(jiān)實(shí)而清晰的足跡。　一、沖破思想禁錮，積極探索改革發(fā)展的新路徑　改革開放前，無論是土地還是地質(zhì)礦產(chǎn)管理，基本處于無統(tǒng)一管理、無法可依、無償無度無序開發(fā)利用的狀態(tài)。改革開放給國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域注入了生機(jī)和活力，土地和地質(zhì)礦產(chǎn)管理也同樣迎來了全面改革發(fā)展的歷史性機(jī)遇。1979年，中國以場地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費(fèi)，開始了變革土地使用制度的探索。1982年，深圳特區(qū)開始按城市土地等級收取不同標(biāo)準(zhǔn)的使用費(fèi)。1986年3月21日，中央7號文件《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》下發(fā)，要求抓緊制定《中華人民共和國土地法》，決定成立國家土地管理局。6月25日，全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過《中華人民共和國土地管理法》。同期，國家土地管理局成立。1987年9月，深圳率先試行土地使用有償出讓，出讓了一塊5000多平方米土地的使用權(quán)，限期50年，揭開了國有土地使用制度從無償、無期限、無流動(dòng)變?yōu)橛袃?、有期限、有流?dòng)改革的序幕；11月，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家土地管理局等部門的報(bào)告，確定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州進(jìn)行土地使用制度改革試點(diǎn)；12月，深圳市公開拍賣了一塊國有土地的使用權(quán)，這是新中國建立后首次進(jìn)行的土地拍賣。1988年，《中華人民共和國憲法（修正案）》規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”這次修憲是一次歷史性突破，是我國土地使用制度的根本性變革。同年，《中華人民共和國土地管理法》修訂，明確實(shí)行國有土地有償使用制度。1990年，國務(wù)院出臺(tái)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，確立了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，為國有土地有償使用進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)，清除了障礙。

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