本卷主要探究中國傳統(tǒng)行政法律文化（含制度和觀念）的基本體系和基本精神。與從前所有關于中國政治制度史、 中國行政制度史、 中國行政法制史的教材和論著不同的是，本書格外注重探究中國傳統(tǒng)行政法律制度和慣例的根本理念或精神，也就是從法律文化的角度探討傳統(tǒng)中國的行政法律制度及其理念，探討在傳統(tǒng)中國政治過程中的官民關系的實質內涵。我們認為： “為民父母行政”是中國傳統(tǒng)政治和行政制度的最基本立足點或出發(fā)點，是中國傳統(tǒng)政治和行政制度的靈魂。本卷以此為主線，梳理中國傳統(tǒng)行政法律制度和慣例的內在體系及邏輯架構，破譯中國傳統(tǒng)行政法律文化的奧秘，闡釋中國傳統(tǒng)行政法律文化的精神和特質。 本卷分為五大部分。這五大部分構成一個按照新的思路對中國傳統(tǒng)行政法律文化進行初步闡釋的系統(tǒng)。
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