環(huán)境行政許可制度研究

0 導(dǎo)論
0.1 問(wèn)題意識(shí)
0.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
0.2.1 “八大公害事件
0.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
0.2.3 國(guó)外研究現(xiàn)狀
0.3 本書(shū)的創(chuàng)新之處
1 環(huán)境行政許可制度概述
1.1 環(huán)境行政許可的含義
1.2 環(huán)境行政許可的基本特點(diǎn)
1.2.1 環(huán)境行政許可之公益性
1.2.2 環(huán)境行政許可之科技關(guān)聯(lián)性
1.2.3 環(huán)境行政許可具有“決策于未知”的特性
1.2.4 環(huán)境行政許可之公眾參與性
1.2.5 環(huán)境行政許可之?dāng)?shù)量有限性
1.3 環(huán)境行政許可的正當(dāng)性
1.3.1 關(guān)于正當(dāng)性的理解
1.3.2 環(huán)境行政許可設(shè)定的正當(dāng)性
1.3.3 環(huán)境行政許可程序的正當(dāng)性
1.3.4 環(huán)境行政許可的實(shí)質(zhì)正當(dāng)性
1.4 我國(guó)環(huán)境行政許可的主體
1.5 我國(guó)環(huán)境行政許可的種類
1.6 我國(guó)環(huán)境行政許可的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.6.1 環(huán)境行政許可的法律體系混亂標(biāo)準(zhǔn)不
1.6.2 環(huán)境行政許可的信息公開(kāi)不充分，公眾參與不足
1.6.3 環(huán)境行政許可的方式單一，執(zhí)法觀念僵化
1.6.4 環(huán)境行政許可監(jiān)督不力，評(píng)價(jià)制度欠缺
1.6.5 其他方面之不足
2 環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)論
2.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)
2.1.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境基準(zhǔn)
2.1.3 制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)步驟
2.2 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
2.2.1 現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類
2.2.2 各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的含義
2.3 我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)辨析
2.4 我國(guó)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀
2.4.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定主體單
2.4.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和修訂機(jī)制欠缺
2.4.3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不明
2.4.4 其他不足
2.5 國(guó)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定程序借鑒
2.5.1 美國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定程序
2.5.2 加拿大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定
2.6 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的理性化設(shè)計(jì)
2.6.1 價(jià)值目標(biāo)的選擇
2.6.2 理性把握“科學(xué)的不確定性”
2.6.3 設(shè)置環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成本的考量
2.6.4 吸納廣泛的公眾參與
2.7 未列入標(biāo)準(zhǔn)的有害物許可規(guī)制問(wèn)題
2.8 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與行政信賴保護(hù)
2.9 小結(jié)
3 環(huán)境行政許可程序論——以環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可為例
3.1 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可之現(xiàn)狀
3.1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概述
3.1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容及審批
3.1.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可之問(wèn)題
3.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)之公眾參與機(jī)制研析
3.2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)之公眾參與程序檢討
3.2.2 公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的正當(dāng)程序
3.3 環(huán)評(píng)結(jié)果在許可決定中的考量
3.3.1 評(píng)價(jià)主體的正當(dāng)性問(wèn)題
3.3.2 環(huán)評(píng)結(jié)果的正當(dāng)性問(wèn)題
3.3.3 行政裁量權(quán)的正當(dāng)運(yùn)用
3.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可制度的理性思考
3.4.1 政府職能的正確定位
3.4.2 給付行政理念貫徹于環(huán)評(píng)過(guò)程的必要性
3.4.3 環(huán)保協(xié)議書(shū)的可行性
3.5 延伸的思考
3.5.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批與行政許可理論的拓展
3.5.2 環(huán)評(píng)的后評(píng)價(jià)問(wèn)題
3.5.3 自然資源的開(kāi)發(fā)利用許可與行政信賴保護(hù)問(wèn)題
3.6 小結(jié)
4 環(huán)境行政許可監(jiān)督論
4.1 環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)許可事項(xiàng)的監(jiān)督問(wèn)題
4.1.1 環(huán)境行政調(diào)查
4.1.2 協(xié)商性環(huán)境行政處罰問(wèn)題探討
4.2 公眾對(duì)環(huán)境行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督
4.2.1 環(huán)境信訪
4.2.2 其他監(jiān)督方式
4.3 環(huán)境行政許可程序中的公眾參與監(jiān)督
4.4 環(huán)境監(jiān)督請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題
4.5 環(huán)境行政許可評(píng)價(jià)制度的建立
4.5.1 環(huán)境行政許可評(píng)價(jià)制度建立的必要性
4.5.2 環(huán)境行政許可的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)
4.5.3 環(huán)境行政許可的評(píng)價(jià)方法
4.5.4 小結(jié)
5 環(huán)境行政許可救濟(jì)論
5.1 環(huán)境行政許可救濟(jì)概述
5.1.1 關(guān)于環(huán)境行政許可申請(qǐng)人的救濟(jì)
5.1.2 對(duì)利害關(guān)系人的救濟(jì)
5.2 對(duì)環(huán)境行政許可的司法審查
5.2.1 司法審查的范圍和強(qiáng)度
5.2.2 司法審查中的公眾參與問(wèn)題
5.3 環(huán)境行政許可救濟(jì)之前沿問(wèn)題
5.3.1 環(huán)境行政公益訴訟
5.3.2 關(guān)于環(huán)境行政契約的救濟(jì)問(wèn)題
6 環(huán)境行政許可制度的課題展望
6.1 以強(qiáng)化參與為本位的改革
6.1.1 公眾參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定方面
6.1.2 公眾參與環(huán)境行政許可的過(guò)程
6.1.3 環(huán)境信息公開(kāi)問(wèn)題
6.1.4 關(guān)于公眾參與環(huán)境監(jiān)督方面
6.2 有必要針對(duì)專門(mén)的環(huán)境行政許可立法
6.2.1 專門(mén)立法的必要性
6.2.2 立法的位階
6.2.3 立法需要明確的事項(xiàng)
參考文獻(xiàn)
后記