公共行政與公共事務(wù)（第十版）

第1篇　公共行政的范式
　第1章　大民主，大官僚
　　1.1　制約：美國(guó)公共行政的背景與傳統(tǒng)
　　1.2　政府、公共領(lǐng)導(dǎo)人以及公眾信任
　　1.3　官僚：形象與現(xiàn)實(shí)
　　1.4　反叛與抵制：美國(guó)人與政府增長(zhǎng)
　　1.5　權(quán)力：公共行政人員的灰色高地
　　1.6　智力權(quán)威與知識(shí)管理：官僚權(quán)力的基礎(chǔ)
　第2章　公共行政的百年發(fā)展與困境
　　2.1　初始階段
　　2.2　范式1：政治與行政的二分法，1900——1926
　　2.3　范式2：行政原則，1927—1937
　　2.4　挑戰(zhàn)時(shí)期，1938—1950
　　2.5　回應(yīng)挑戰(zhàn)時(shí)期，1947——1950
　　2.6　范式3：作為政治科學(xué)的公共行政，1950——1970
　　2.7　政治科學(xué)的影響：服務(wù)于民主的官僚制度
　　2.8　范式4：作為管理學(xué)的公共行政，1956—1970
　　2.9　管理學(xué)的影響：認(rèn)識(shí)公共行政的“公共性”
　　2.10　分離主義的力量，1965—1970
　　2.11　范式5：作為公共行政學(xué)的公共行政：1970年至今
　　2.12　范式6：治理，1990年至今
　　2.13　是一種范式的平衡還是公共行政的最終幸福？
第2篇　公共管理
　第3章　腐敗的后果：公共生產(chǎn)力
　　3.1　為各種事物命名
　　3.2　減少腐敗：生產(chǎn)力測(cè)評(píng)有幫助嗎？
　　3.3　好政府的效率問(wèn)題，1900—1940
　　3.4　控制成本的預(yù)算編制，1940—1970
　　3.5　效率與效力的管理問(wèn)題，1970—1980
　　3.6　為政府更小而進(jìn)行民營(yíng)化，1981—1992
　　3.7　浪費(fèi)、欺詐以及濫用：腐敗的新含義，1975年至今
　　3.8　新公共管理，1992年至今
　　3.9　是控制還是腐敗？是混亂還是靈活？
　　3.10　測(cè)評(píng)公共績(jī)效
　　3.11　績(jī)效測(cè)評(píng)的排列
　　3.12　實(shí)踐中的績(jī)效測(cè)評(píng)
　　3.13　評(píng)估公共項(xiàng)目
　　3.14　實(shí)踐中的公共項(xiàng)目評(píng)估
　　3.15　使用公共項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果
　第4章　公共資源：政府融資與預(yù)算編制
　　4.1　政府應(yīng)該值多少錢？
　　4.2　公共財(cái)政：支付公共政策
　　4.3　投資聯(lián)邦政府
　　4.4　稅收時(shí)代：重新思考聯(lián)邦稅收
　　4.5　投資州政府
　　4.6　投資地方政府
　　4.7　稅收時(shí)代：州與社區(qū)的財(cái)稅未來(lái)
　　4.8　聯(lián)邦政府以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)
　　4.9　國(guó)會(huì)所尋求的阿q精神：不斷降低赤字
　　4.10　公共預(yù)算：為公共政策而開銷
　　4.11　公共預(yù)算的演變：各種變量、觀點(diǎn)和價(jià)值觀
　　4.12　排列預(yù)算，1921—1939
　　4.13　項(xiàng)目／績(jī)效預(yù)算，1940—1964
　　4.14　規(guī)劃—項(xiàng)目—預(yù)算，1965—1971
　　4.15　目標(biāo)預(yù)算，1972—1977
　　4.16　零基預(yù)算，1977—1980
　　4.17　目標(biāo)基準(zhǔn)預(yù)算，1980—1992
　　4.18　削減管理：回應(yīng)赤字的現(xiàn)實(shí)
　　4.19　結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算，1993年至今
　第5章　公共部門人力資源管理
　　5.1　誰(shuí)愿意為政府工作？
　　5.2　誰(shuí)在為政府工作？
　　5.3　公務(wù)員制度：功績(jī)制的含義
　　5.4　集體談判制度：藍(lán)領(lǐng)官僚
　　5.5　政務(wù)官制度：行政中的政治學(xué)
　　5.6　專業(yè)的公共行政制度：同時(shí)擁抱政治學(xué)與管理學(xué)專業(yè)
　　5.7　專業(yè)的奧妙：績(jī)效與薪資
　　5.8　人力資源管理會(huì)削弱公共行政嗎？
　　5.9　種族、性別和工作：積極行動(dòng)的挑戰(zhàn)
第3篇　執(zhí)行公共政策
　第6章　認(rèn)識(shí)并改善公共政策
　　6.1　政治科學(xué)、公共行政和政策分析
　　6.2　公共政策制定與執(zhí)行的漸進(jìn)主義范式
　　6.3　公共政策制定與執(zhí)行的理性主義范式
　　6.4　兩種范式所存在的問(wèn)題
　　6.5　公共政策制定與執(zhí)行的戰(zhàn)略規(guī)劃范式
　　6.6　戰(zhàn)略規(guī)劃：公共部門與非營(yíng)利部門的經(jīng)驗(yàn)
　第7章　跨部門行政
　　7.1　為什么要合作？
　　7.2　一種美式正統(tǒng)
　　7.3　人民財(cái)產(chǎn)的民營(yíng)化：一場(chǎng)即將來(lái)臨的聯(lián)邦減價(jià)出售？
　　7.4　聯(lián)邦政策的民營(yíng)化：公共項(xiàng)目和私人利益追求者
　　7.5　聯(lián)邦政府的民營(yíng)化過(guò)程
　　7.6　聯(lián)邦合同制：一種評(píng)論
　　7.7　環(huán)路劫匪：服務(wù)合同與顧問(wèn)的古怪問(wèn)題
　　7.8　腐敗中的合同制：一個(gè)資本案例
　　7.9　聯(lián)邦民營(yíng)化改革
　　7.10　州政府的民營(yíng)化過(guò)程
　　7.11　地方政府的民營(yíng)化過(guò)程
　　7.12　要民營(yíng)化還是不要民營(yíng)化？地方的壓力與公共項(xiàng)目
　　7.13　地方合同制：管理與成本
　　7.14　商界會(huì)更好嗎？競(jìng)爭(zhēng)的案例
　　7.15　實(shí)際的民營(yíng)化：經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
　　7.16　公共企業(yè)：數(shù)目眾多且千差萬(wàn)別
　　7.17　管理公共企業(yè)：公共權(quán)力機(jī)構(gòu)和其他準(zhǔn)政府
　　7.18　公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變
　　7.19　神秘、財(cái)富和權(quán)力：基層權(quán)力機(jī)構(gòu)尚未開發(fā)的經(jīng)濟(jì)
　　7.20　做國(guó)王很好：公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其對(duì)自由的沉溺
　　7.21　獨(dú)立部門：相互依賴的經(jīng)驗(yàn)
　　7.22　第三部門以及其他兩個(gè)部門：績(jī)效和影響力的問(wèn)題
　第8章　政府間行政
　　8.1　成千上萬(wàn)的政府
　　8.2　憲法和法庭：制定法規(guī)
　　8.3　政府間行政的演變
　　8.4　財(cái)政聯(lián)邦主義
　　8.5　資金和授權(quán)：聯(lián)邦的執(zhí)行工具
　　8.6　聯(lián)邦主義的受害者
　　8.7　平級(jí)中的聯(lián)邦主義：州政府
　　8.8　州政府內(nèi)部的政府間行政
　　8.9　逐漸蔓延的區(qū)域主義：地方協(xié)作的作用
　　8.10　地方、人民和權(quán)力：都市治理之謎
　第9章　面向一種官僚倫理
　　9.1　法案與委員會(huì)：公共部門倫理的興起
　　9.2　實(shí)踐倫理性公共行政
　　9.3　道德很重要嗎？倫理與有效力的組織
　　9.4　更為深入的趨勢(shì)：官僚制與公共利益
　　9.5　公平正義：關(guān)于公共利益的一種觀點(diǎn)
　　9.6　直覺(jué)主義、完美主義和功利主義
　　9.7　應(yīng)用公平正義理論