高校自主辦學(xué)與法律變革

第一章  高校辦學(xué)自主權(quán)研究
  第一節(jié)  高校辦學(xué)自主權(quán)的概念與由來
    一、高校辦學(xué)自主權(quán)的概念與性質(zhì)
    二、西方大學(xué)的自治傳統(tǒng)
    三、我國高校辦學(xué)自主權(quán)的發(fā)展歷程
  第二節(jié)  我國高校辦學(xué)自主權(quán)的現(xiàn)狀
    一、招生自主權(quán)形同虛設(shè)
    二、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置自主權(quán)十分有限
    三、教學(xué)自主權(quán)受到政府嚴(yán)重干預(yù)
    四、機構(gòu)設(shè)置與人事權(quán)不能完全自主
    五、財產(chǎn)管理使用權(quán)不夠充分
  第三節(jié)  關(guān)于落實和擴大高校自主權(quán)的構(gòu)想
    一、轉(zhuǎn)變政府職能，精簡政府機構(gòu)
    二、改革管理方式，實行契約化管理
    三、完善政府對高校的監(jiān)督與評估機制
    四、改革投資體制
    五、培育自主辦學(xué)能力
第二章  高校自主辦學(xué)與高等教育法的完善
  第一節(jié)  教育法基礎(chǔ)概念研究
    一、教育法的概念
    二、教育法的調(diào)整對象
    三、教育法律關(guān)系
    四、教育權(quán)
    五、教育法的屬性
    六、教育法的淵源
  第二節(jié)  我國高等教育法的發(fā)展歷程
    一、新中國成立初期的高等教育法
    二、初步發(fā)展時期的高等教育法
    三、改革開放時期的高等教育法
  第三節(jié)  我國高等教育法的基本內(nèi)容
    一、總則
    二、高等教育基本制度
    三、高等學(xué)校的設(shè)立
    四、高等學(xué)校的組織和活動
    五、高等學(xué)校教師和其他教育工作者
    六、高等學(xué)校的學(xué)生
    七、高等教育投入和條件保障
    八、附則
  第四節(jié)  高等教育法中存在的主要問題
    一、《高等教育法》實際上是高等教育行政法
    二、沒有限定政府的權(quán)力范圍
    三、對高校自主權(quán)的規(guī)定不充分、具體
    四、高校教師、學(xué)生的權(quán)利少且缺乏救濟
    五、高校內(nèi)部管理體制加劇大學(xué)行政化
    六、缺乏法律責(zé)任規(guī)定
    七、法律體系不健全，配套立法滯后
  第五節(jié)  完善我國高等教育法的建議
    一、采用社會法立法模式修訂《高等教育法》
    二、明確規(guī)定政府職權(quán)的邊界
    三、進(jìn)一步明確并增加高校辦學(xué)自主權(quán)
    四、明確規(guī)定高校教師、學(xué)生的權(quán)利以及救濟機制
    五、完善高校內(nèi)部管理體制
    六、增加法律責(zé)任規(guī)定
    七、完善高等教育法律體系
第三章  高校自主辦學(xué)與學(xué)位制度的完善
  第一節(jié)  我國學(xué)位制度的歷史與特點
    一、新中國成立前學(xué)位制度的摸索階段(1949年之前)
    二、現(xiàn)代學(xué)位制度的兩次探索階段(1949～1976年)
    三、學(xué)位制度的確立與發(fā)展階段(1976～現(xiàn)今)
  第二節(jié)  我國學(xué)位制度的缺陷與問題
    一、學(xué)位制度宏觀上的缺陷與問題
    二、《學(xué)位條例》本身的缺陷與問題
  第三節(jié)  完善我國學(xué)位制度的構(gòu)想
    一、完善學(xué)位結(jié)構(gòu)
    二、改革學(xué)位管理體制
    三、制定《學(xué)位法》
第四章  高校自主辦學(xué)與學(xué)生管理規(guī)定改革
  第一節(jié)  我國高校學(xué)生管理規(guī)定的歷史與特點
    一、古代學(xué)生管理的萌芽期(鴉片戰(zhàn)爭以前)
    二、近代初始期(1840～1949年)
    三、現(xiàn)代探索期(1949～1976年)
    四、現(xiàn)代發(fā)展期(1977～現(xiàn)今)
  第二節(jié)  高校學(xué)生管理制度的缺陷與問題
    一、高校學(xué)生管理客觀情境的變化
    二、高校學(xué)生管理體制的問題
    三、高校學(xué)生管理規(guī)定的缺陷與問題
  第三節(jié)  高校自主辦學(xué)與學(xué)生管理立法
    一、高校學(xué)生管理立法是自主辦學(xué)的需要
    二、高校學(xué)生管理立法的價值選擇
    三、完善高校學(xué)生管理立法的構(gòu)想
第五章  民辦高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)研究
  第一節(jié)  民辦高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的歷史演變與內(nèi)容
    一、民辦高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的歷史演變
    二、民辦高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)容
  第二節(jié)  落實民辦高校辦學(xué)自主權(quán)存在的問題
    一、法律規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)被行政規(guī)章侵消
    二、政府過多地直接參與對民辦高校的微觀管理
    三、政府服務(wù)不足影響民辦高校自主性192．
    四、出資人過分干預(yù)民辦高校的內(nèi)部事務(wù)
    五、有關(guān)法律法規(guī)未完全得到落實
  第三節(jié)  民辦高校辦學(xué)自主權(quán)難以落實的原因
    一、保障民辦高校辦學(xué)自主權(quán)的法律不健全
    二、政府的管理機制存在欠缺
    三、高校內(nèi)部管理機構(gòu)不健全
  第四節(jié)  落實民辦高校辦學(xué)自主權(quán)的對策建議
    一、完善保障民辦高校辦學(xué)自主權(quán)的法律制度
    二、完善政府管理民辦高等教育的機制
    三、健全高校內(nèi)部運行機制
第六章  海峽兩岸《教師法》的比較及啟示
  第一節(jié)  海峽兩岸《教師法》的比較
    一、海峽兩岸《教師法》的體例結(jié)構(gòu)及基本問題比較
    二、海峽兩岸《教師法》對教師權(quán)利與義務(wù)的比較
    三、海峽兩岸《教師法》對教師隊伍的管理體制比較
    四、海峽兩岸《教師法》對教師的待遇比較
    五、海峽兩岸《教師法》對教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)比較
  第二節(jié)  臺灣地區(qū)《教師法》對大陸《教師法》修訂的啟示與建議
第七章  民國高校自主辦學(xué)的歷史考察及其啟示
  第一節(jié)  民國高校自主辦學(xué)的動因、困境及其抗?fàn)?br />    一、民國高校自主辦學(xué)的動因
    二、民國高校自主辦學(xué)的困境
    三、民國高校自主辦學(xué)的抗?fàn)?br />  第二節(jié)  民國高校自主辦學(xué)的特征、意義及其歷史啟示
    一、民國高校自主辦學(xué)的特征
    二、民國高校自主辦學(xué)的意義
    三、民國高校自主辦學(xué)的歷史啟示
  第三節(jié)  民國高校自主辦學(xué)教育改革立法及其歷史啟示
    一、民國高校自主辦學(xué)教育改革立法的演進(jìn)
    二、民國高校自主辦學(xué)教育改革立法的內(nèi)容特點
    三、民國高校自主辦學(xué)教育改革立法的歷史啟示
主要參考文獻(xiàn)