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內(nèi)容簡介

　　公共財(cái)政是現(xiàn)代政府的根基。沒有公開透明的公共財(cái)政，就必然會(huì)出現(xiàn)不公正的貧富差別，必然會(huì)出現(xiàn)體制性腐敗，、建立公共財(cái)政制度是當(dāng)前我國法治政府建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。國家的財(cái)政資金必須“取之有道，用之于民”，也就是說，財(cái)政資金的來源必須經(jīng)過納稅人的同意，并用于加強(qiáng)公共服務(wù)，對(duì)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用，人民有權(quán)參與決定并實(shí)施監(jiān)督。公共預(yù)算的過程應(yīng)該是一個(gè)公開透明的過程，一個(gè)公眾參與的過程。只有通過公眾自身直接參與或委托人大代表審議預(yù)算，國家機(jī)關(guān)才能獲得使用財(cái)政資金從事各項(xiàng)工作的合法性基礎(chǔ)。同時(shí)，只有政府施政的經(jīng)費(fèi)預(yù)算國人民及其代議機(jī)關(guān)來審批和監(jiān)督，政府的權(quán)力才能受到限制和制約，浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象才可能減少，從而使預(yù)算符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使國家的財(cái)政資金最大限度地“用之于民”?！蹲穯栒腻X袋子》向讀者展示了公共預(yù)算改革專家組對(duì)于公共財(cái)政、公共預(yù)算的理論思考，以及對(duì)公共預(yù)算改革的設(shè)計(jì)和構(gòu)想：展現(xiàn)了上海閔行的預(yù)算改革歷程，尤其是在人大主導(dǎo)監(jiān)督、公眾參與預(yù)算、財(cái)政系統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)幾個(gè)方面所取得的成就：同時(shí)，《追問政府的錢袋子》也介紹了焦作、溫嶺、南海等地區(qū)公共預(yù)算改革的做法，以及國外的預(yù)算制度及經(jīng)驗(yàn)。

作者簡介

　　劉小楠，中國政法大學(xué)憲政研究所負(fù)責(zé)人，副教授，法學(xué)博士、教育學(xué)博士后。曾在美國哥倫比亞大學(xué)訪問學(xué)習(xí)，并獲耶魯大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位，曾多次出訪美國、加拿大、德國、瑞士、挪威、芬蘭、韓國以及我國臺(tái)灣、香港地區(qū)。主要從事理論法學(xué)和憲法學(xué)的研究。曾主持、參與多項(xiàng)國家級(jí)、省部級(jí)課題及國際研究項(xiàng)目，并主編了《反就業(yè)歧視法專家建議稿及海外經(jīng)驗(yàn)》等多部著作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。

圖書目錄

編者說明
第一篇理論之思
　追問政府的錢袋子：公共預(yù)算改革與公眾參與
　公共財(cái)政的制度建設(shè)與改革創(chuàng)新
　公共預(yù)算改革應(yīng)該如何推進(jìn)
　績效評(píng)估的新動(dòng)向：以部門評(píng)估為對(duì)象
　如何讓人大主導(dǎo)我國的地方績效預(yù)算改革
　2010年中央與地方財(cái)政預(yù)算解讀
第二篇改革構(gòu)想
　公共預(yù)算審查監(jiān)督制度改革方案
　閔行2008年公共預(yù)算改革建議
　閔行2009年公共預(yù)算改革建議
　閔行2010年深化公共預(yù)算改革的建議
　閔行區(qū)鎮(zhèn)政府參與式預(yù)算改革工作方案
　預(yù)算報(bào)表體系改革建議方案
第三篇制度建設(shè)
　第一章改革歷程
　　2007年閔行區(qū)公共預(yù)算改革路線圖
　　2008年閔行區(qū)公共預(yù)算改革大事記
　　2009年閔行區(qū)預(yù)算改革工作重點(diǎn)
　　2010年閔行區(qū)預(yù)算改革進(jìn)程
　　公共預(yù)算改革的閔行實(shí)踐
　第二章人大主導(dǎo)
　　淺談地方人大預(yù)算審查監(jiān)督能力建設(shè)
　　閔行區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督辦法
　第三章公眾參與
　　中國公眾參與預(yù)算的若干思考：以閔行區(qū)預(yù)算
　　改革為例
　　上海市閔行區(qū)2010年部分預(yù)算項(xiàng)目初審聽證會(huì)
　　過程觀察
　　公開透明廣納民意
　第四章績效管理
　　閔行區(qū)績效預(yù)算管理的情況匯報(bào)
　　閔行區(qū)結(jié)果導(dǎo)向的績效預(yù)算管理改革探索
第四篇經(jīng)驗(yàn)借鑒
　從“政府預(yù)算”到公共預(yù)算
　地方預(yù)算管理與審查監(jiān)督的焦作實(shí)踐
　南海財(cái)政績效管理系列改革情況
第五篇會(huì)議紀(jì)要
　公共預(yù)算改革：預(yù)算編制和績效評(píng)估研討會(huì)紀(jì)要（上）
　公共預(yù)算改革：預(yù)算編制和績效評(píng)估研討會(huì)紀(jì)要（下）
　中國地方預(yù)算管理及審查監(jiān)督制度改革研討會(huì)紀(jì)要（上）
　中國地方預(yù)算管理及審查監(jiān)督制度改革研討會(huì)紀(jì)要（下）