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內(nèi)容簡介

　　本書的研究主要有以下特點：一是理論上有所創(chuàng)新。構(gòu)建了規(guī)范化政府預(yù)算近期及遠期目標模式，為我國政府預(yù)算改革的迅速推進并取得預(yù)期效果提供理論指導(dǎo)。突破了我國政府預(yù)算改革一直以來缺乏理論指導(dǎo)的現(xiàn)狀。二是以改革的視角對政府預(yù)算改革績效進行了綜合評價。本書選擇從整體上透視政府預(yù)算改革這個角度，設(shè)計了中國政府預(yù)算績效評價體系，以規(guī)范化政府預(yù)算目標模式為參照系，運用演繹推理的方法、對比的方法、模型的方法，綜合評價了1998年以來政府預(yù)算改革的績效。三是研究方法上有所創(chuàng)新。本書對政府預(yù)算改革效應(yīng)運用具體的評價指標及修正后的漢森模型進行了定量分析，更直觀、更具說服力地展現(xiàn)了預(yù)算改革的績效。并運用演繹推理的方法推導(dǎo)出我國政府預(yù)算改革目標實現(xiàn)的途徑。

作者簡介

　　楊玉霞，女，1972年出生，遼寧岫巖人，經(jīng)濟學博士。現(xiàn)為遼寧大學經(jīng)濟學院副教授。碩士生導(dǎo)師，遼寧省普通高等學校優(yōu)秀青年骨干教師，遼寧大學中青年骨干教師；遼寧省財政學會理事，遼寧省稅務(wù)學會理事；中國注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師。主要研究方向為財政政策、預(yù)算與稅收的理論與實踐。近五年圍繞“政府預(yù)算改革”這一研究主題，公開發(fā)表學術(shù)論文2。余篇；合著、參編出版專著和教材3部；主持省級課題10余項，參與完成省部級課題多項；獲得遼寧省省級政府獎等獎項10余項；參加國際性、全國性學術(shù)會議近10次，并多次作會議主題發(fā)言。代表性學術(shù)成果有：專著《宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)分析》（合著）；論文《國外政府預(yù)算理論對中國政府預(yù)算改革的啟示》、《中國政府預(yù)算改革經(jīng)濟效應(yīng)評價》、《我國政府預(yù)算改革路徑取向》、《中國政府采購功能的現(xiàn)實定位》、《遼寧政府預(yù)算績效評價體系構(gòu)建及實證分析》；主持項目“部門預(yù)算編制改革問題研究”、“遼寧政府預(yù)算管理改革的體制演進與路徑選擇”、“政府預(yù)算支出績效評價”、“遼寧政府非稅收入管理創(chuàng)新研究”、“遼寧政府采購政策實施的績效評價”等。

圖書目錄

緒論
0.1 中國政府預(yù)算改革研究意義
0.1.1 中國政府預(yù)算改革的緣起
0.1.2 研究目的
0.1.3 研究意義
0.2 國內(nèi)外研究文獻綜述
0.2.1 國外研究文獻綜述
0.2.2 國內(nèi)研究文獻綜述
0.3 研究視角與方法
0.4 研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排
第1章政府預(yù)算基本理論
1.1 政府預(yù)算內(nèi)涵
1.1.1 “政府預(yù)算”、“國家預(yù)算”還是“公共預(yù)算”
1.1.2 政府預(yù)算、政府預(yù)算管理與政府預(yù)算制度
1.2 政府預(yù)算周期與方法
1.2.1 政府預(yù)算周期
1.2.2 政府預(yù)算方法
1.3 政府預(yù)算改革理論探析
1.3.1 漸進預(yù)算理論
1.3.2 尼斯坎南官僚預(yù)算最大化模型
1.3.3 “軟預(yù)算約束”理論
1.3.4 公共決策中的“排隊”理論
1.3.5 費用論與報酬論
1.3.6 整體政府論
1.3.7 綜合評述
第2章規(guī)范化政府預(yù)算目標模式
2.1 規(guī)范化政府預(yù)算基本功能
2.1.1 調(diào)節(jié)經(jīng)濟功能
2.1.2 管理功能
2.2 規(guī)范化政府預(yù)算近期目標模式
2.2.1 計劃性
2.2.2 全面性
2.2.3 公開性
2.2.4 法治性
2.3 規(guī)范化政府預(yù)算遠期目標模式
2.3.1 遠期目標模式
2.3.2 遠期目標模式的預(yù)算支出特征
第3章政府預(yù)算改革歷程及其主要特征
3.1 計劃經(jīng)濟時期的國家預(yù)算及特點
3.2 改革開放以來的國家預(yù)算與政府預(yù)算
3.2.1 國家預(yù)算改革
3.2.2 政府預(yù)算改革
3.3 改革開放以來預(yù)算改革的主要特征
3.3.1 國家預(yù)算改革時期預(yù)算變化的特征
3.3.2 政府預(yù)算改革的主要特征
第4章政府預(yù)算改革現(xiàn)狀分析
4.1 政府預(yù)算改革的主要成就
4.1.1 深化財政管理體制和建立起與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的運行機制
4.1.2 深化部門預(yù)算改革與部門預(yù)算編制法制化、規(guī)范化、科學化
4.1.3 國庫集中收付制度改革與財政資金管理規(guī)范化
4.1.4 推進非稅收入改革與部門綜合預(yù)算管理
4.1.5 推進政府采購改革與規(guī)范政府理財行為
4.2 “預(yù)算創(chuàng)新”與“預(yù)算改革規(guī)范”的異同性
4.2.1 政府治理變革與政府預(yù)算管理之間的銜接
4.2.2 地方財力不足與地方預(yù)算管理改革動力
4.2.3 預(yù)算民主化進程的推進
4.2.4 預(yù)算溝通途徑對預(yù)算改革系統(tǒng)開放程度的制約
4.2.5 政府領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算的認知水平
第5章政府預(yù)算改革的績效評價
5.1 績效評價內(nèi)涵
5.1.1 績效及績效評價
5.1.2 政府預(yù)算績效評價的理論基礎(chǔ)
5.1.3 政府預(yù)算績效評價的基本理念
5.1.4 國外績效評價體系
5.2 政府預(yù)算績效評價指標體系與方法
5.2.1 政府預(yù)算績效評價的視角
5.2.2 政府預(yù)算績效評價主體
5.2.3 政府預(yù)算績效評價指標體系
5.2.4 政府預(yù)算績效評價方法
5.3 政府預(yù)算改革的績效評價
5.3.1 宏觀評價指標的測算
5.3.2 預(yù)算改革總體效應(yīng)評價
5.3.3 地方政府預(yù)算改革績效評價
5.4 政府預(yù)算改革績效評價結(jié)果分析
5.4.1 政府預(yù)算改革的基本經(jīng)驗
5.4.2 存在的問題及成因分析
第6章政府預(yù)算改革未來取向——預(yù)算國家
6.1 政府預(yù)算改革路徑取向
6.1.1 政府預(yù)算改革路徑依賴
6.1.2 政府預(yù)算改革路徑取向的現(xiàn)實合理性
6.2 近期目標模式實現(xiàn)途徑
6.2.1 深化部門預(yù)算編制改革，提高部門預(yù)算編制質(zhì)量
6.2.2 改進國庫收付制度，建立財政資金安全高效運行機制
6.2.3 完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為
6.2.4 增大各級人大的預(yù)算決定權(quán)，注重預(yù)算計劃性
6.2.5 提高與改進政府機構(gòu)本身的工作能力
6.2.6 完善政府預(yù)算法律法規(guī)體系，注重預(yù)算法治性
6.3 遠期目標模式的實現(xiàn)途徑
6.3.1 更新預(yù)算理念，提高政府預(yù)算效率
6.3.2 創(chuàng)新制度，構(gòu)造預(yù)算支出效益最大化預(yù)算環(huán)境
6.3.3 實施全口徑政府收支預(yù)算管理
6.4 政府非稅收入管理改革
6.4.1 政府非稅收入的財政屬性
6.4.2 政府非稅收入管理的變遷與現(xiàn)狀
6.4.3 政府非稅收入管理改革阻力分析
6.4.4 推進政府非稅收入管理改革建議
6.5 政府預(yù)算技術(shù)支撐體系的構(gòu)建
6.5.1 政府財政管理信息系統(tǒng)（GFMIS）的構(gòu)建
6.5.2 改革政府會計制度
第7章地方政府非稅收入管理創(chuàng)新
7.1 地方政府非稅收入管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
7.1.1 政府非稅收入的主要特點
7.1.2 政府非稅收入存在的理論依據(jù)
7.1.3 政府非稅收入的職能作用
7.1.4 非稅收入的政府間劃分
7.1.5 地方政府非稅收入的歷史地位與作用
7.1.6 政府非稅收入管理創(chuàng)新的理論框架
7.2 政府非稅收入管理現(xiàn)狀實證分析
7.2.1 非稅收入管理現(xiàn)狀
7.2.2 政府非稅收入管理存在的問題
7.3 國外非稅收入規(guī)范管理經(jīng)驗借鑒
7.3.1 國外非稅收入的規(guī)模
7.3.2 國外非稅收入的主要來源
7.3.3 國外非稅收入規(guī)范管理的基本內(nèi)容
7.4 推進政府非稅收入規(guī)范化管理的對策建議
7.4.1 政府非稅收入規(guī)范化管理的目標方向
7.4.2 提升政府非稅收入管理水平的對策建議
附錄
參考文獻
后記