世界貿(mào)易報告2009

　　《世界貿(mào)易報告2009》主要關(guān)注WTO成員在貨物進(jìn)出口貿(mào)易中可以使用的一些應(yīng)急措施。這些措施的法律框架在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展還不充分，但本報告也會涉及。本報告涵蓋了保障措施、反傾銷和反補(bǔ)貼。政府在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難形勢，或在特定情形下需要調(diào)整政策時，有相互替代的各種政策工具可供選擇。而為了更好地理解在這些政策工具之間的權(quán)衡取舍，本報告還將討論其他多種WTO成員可以使用的靈活性機(jī)制，包括對關(guān)稅承諾的重新談判、出口稅以及將關(guān)稅提高到談判所達(dá)成的最大值——即所謂的關(guān)稅約束。應(yīng)急措施與貿(mào)易協(xié)議的完整性和持續(xù)性具有明顯的相關(guān)性，但本次報告也注意到，在本領(lǐng)域的研究仍相當(dāng)有限。其中一個原因是應(yīng)急政策是一個跨學(xué)科的領(lǐng)域，需要法律和經(jīng)濟(jì)兩個領(lǐng)域的專業(yè)知識。本報告試圖填補(bǔ)這一問題上現(xiàn)有文獻(xiàn)的空白。貿(mào)易協(xié)議樹立了貿(mào)易政策實(shí)施的規(guī)則。這些規(guī)則必須在承諾和靈活性之間保持平衡。靈活性過大可能會破壞承諾的價值，但靈活性過小又會導(dǎo)致規(guī)則的不可持續(xù)。在可信的承諾和靈活性之問的緊張關(guān)系經(jīng)常出現(xiàn)在貿(mào)易談判中。例如，“特殊保障機(jī)制”問題（發(fā)展中國家被允許為保護(hù)農(nóng)民而不受進(jìn)口浪潮的沖擊）是2008年4月小型部長級會議討論的重點(diǎn)問題，這次會議力圖在農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品的談判模式上達(dá)成一致（或者最終的藍(lán)本）。很多與貿(mào)易協(xié)議相關(guān)的靈活性通常被稱為免責(zé)條款、應(yīng)急措施、貿(mào)易救濟(jì)措施或者安全閥。把這些條款納入貿(mào)易協(xié)議的根本原因在于使政府能夠應(yīng)對一些在發(fā)生前無法預(yù)測到的情形。一個能提供這些可能性但又不無端損害現(xiàn)有承諾的貿(mào)易協(xié)議，比一個最終導(dǎo)致經(jīng)常性違約的協(xié)議要更牢固。

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