民主立法的理論與北京市人大的實踐

引言　憲政視野下的民主立法
第一章　研究現狀述評及研究意義
　第一節(jié)　國內外研究現狀
　　一、國外研究現狀
　　二、國內研究現狀
　第二節(jié)　研究意義和研究價值
　　一、有助于更好地推進民主立法工作
　　二、法學與政治學學科交叉研究的嘗試
　　三、豐富立法理論，更新立法觀念
　　四、推動政治文明、法治國家與和諧社會建設
第二章　立法與民主立法
　第一節(jié)　立法與立法制度
　　一、立法的含義
　　二、立法制度
　第二節(jié)　人民主權與民主立法
　　一、人民與民主：理想與現實
　　二、直接民主和間接民主
　　三、中國語境下的民主
　　四、人民民主與立法權
　　五、直接立法與間接立法
　第三節(jié)　民主立法的主體
　　一、民主立法的含義
　　二、民主立法的主體
　　三、民主立法與直接立法、間接立法
第三章　民主立法：思想與實踐發(fā)展
　第一節(jié)　西方民主立法實踐的歷史演進
　　一、西方古代的民主立法實踐
　　二、近現代西方主要國家立法制度的形成與確立
　第二節(jié)　西方民主立法思想的歷史演進
　　一、西方古代的民主立法思想
　　二、西方近現代民主立法思想
　第三節(jié)　中國民主立法思想的寶貴萌芽與緩慢發(fā)展
第四章　我國推進民主立法的現實意義
　第一節(jié)　政治文明建設的需要
　　一、百年中國對政治文明的不懈追求
　　二、民主立法促進社會主義政治文明持續(xù)發(fā)展
　第二節(jié)　法治國家建設的需要
　　一、法治與法治國家
　　二、形式法治與實質法治
　　三、民主與法治的分野與契合
　　四、中國語境下的法治
　　五、民主立法為法治建設奠定基礎
　第三節(jié)　經濟改革發(fā)展的需要
　第四節(jié)　社會和諧進步的需要
第五章　北京市人大民主立法的實踐探索
　第一節(jié)　北京市人大民主立法的發(fā)展歷程
　第二節(jié)　北京市人大民主立法的主要做法
　　一、立法規(guī)劃公開征求意見
　　二、立法研討會、座談會、論證會
　　三、法律草案公開征求意見
　　四、公民旁聽
　　五、立法聽證
第六章　北京市人大民主立法的特點與不足
　第一節(jié)　北京市人大及其常委會民主立法的總體特點
　　一、民主立法的形式越來越豐富
　　二、公開化程度越來越高
　　三、社會參與面越來越廣
　　四、民意在法規(guī)中越來越多地得到體現
　第二節(jié)　北京市人大及其常委會民主立法的問題和不足
　　一、認識有待提高，條件還需完善
　　二、人大大會立法太少，常委會立法太多
　　三、公眾參與立法中的問題
　　四、部門立法色彩濃厚
　　五、立法程序的民主效用沒有充分發(fā)揮
第七章　推進和完善地方人大民主立法的若干思考
　第一節(jié)　提高對民主立法的認識
　第二節(jié)　改革和完善人民代表大會制度
　第三節(jié)　完善民主立法的具體制度
　　一、完善立法聽證制度
　　二、加大立法信息公開的力度
　　三、完善立法決策中的民意采納機制
　　四、增加人大會議進行立法的數量
　　五、增強人大代表及常委會委員的作用
結語
附錄1　北京市制定地方性法規(guī)條例
附錄2　北京市人大常委會立法聽證工作規(guī)程
附錄3　《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》立法聽證報告