中國廣州城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2010）

　　《中國廣州城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2010）》力求從多角度對2009年廣州城市發(fā)展的總體運(yùn)行情況作全面分析，并針對存在的問題提出對策建議。2009年，廣州城市建設(shè)和管理工作受到國際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊，而內(nèi)部又面臨重大任務(wù)密集、時間緊迫的嚴(yán)峻形勢，是任務(wù)最重、遇到困難最多的一年。但廣州以建設(shè)國家中心城市、創(chuàng)建宜居宜業(yè)的“首善之區(qū)”和全國文明城市為目標(biāo)，落實(shí)汪洋書記“迎接亞運(yùn)會，創(chuàng)造新生活”的指示精神，在完善城市規(guī)劃、規(guī)范國土與房屋管理、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)行政體制改革等各個領(lǐng)域取得了較大成績，甚至是突破性的進(jìn)步。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有序開展，規(guī)劃公眾參與度不斷增強(qiáng)；二是創(chuàng)新土地資源管理，積極推進(jìn)“三舊”改造；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，骨干項(xiàng)目相繼完工；四是人居環(huán)境綜合整治鋪開，亞運(yùn)城市行動計(jì)劃全面推進(jìn)；五是治水治污和降噪成效顯著，城市宜居建設(shè)有突破性進(jìn)展；六是建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，建筑節(jié)能得到大力推廣；七是房地產(chǎn)呈繁榮景象，保障住房建設(shè)順利；八是行政體制改革實(shí)現(xiàn)突破，城市建設(shè)管理跨入“大部制”時代。與此同時，廣州的城市建設(shè)管理也面臨若干問題與挑戰(zhàn)，如：城市排水防洪基礎(chǔ)建設(shè)不足，面臨各種考驗(yàn)；部分地區(qū)成為交通擁堵點(diǎn)，公共交通亟須改善；土地與房價增速過快，問題突出；“三舊”改造加速，存在一系列經(jīng)濟(jì)社會隱患；城市化使土地、水資源等自然資源利用面臨各種挑戰(zhàn)，城市生態(tài)環(huán)境的承載力面臨重大考驗(yàn)；無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造在細(xì)節(jié)上存在一定的不足；無障礙公交系統(tǒng)不盡完善，監(jiān)督、管理和維護(hù)力度較小，且與城市的其他環(huán)境建設(shè)不夠協(xié)調(diào)等。2010年，亞運(yùn)場館全部建成并投入使用，城市建設(shè)整體面貌將實(shí)現(xiàn)“大變”；在大力推進(jìn)“三舊”改造的同時，城中村“移民”問題凸顯；大型項(xiàng)目將成土地供應(yīng)重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整；住房保障建設(shè)有望提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；建設(shè)低碳型城市將逐漸成為建筑領(lǐng)域的潮流等。面對問題與挑戰(zhàn)，因應(yīng)發(fā)展形勢的對策建議主要有：完善城市建設(shè)規(guī)劃，特別要加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃等研究；提高土地集約利用率，強(qiáng)化城鄉(xiāng)土地管理；致力于利用信息化工程提高建設(shè)管理效率；增進(jìn)民主，推進(jìn)和諧“三舊”改造；著力加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展；繼續(xù)健全保障性住房管理體制機(jī)制，加快用地儲備與工程建設(shè)；搞好災(zāi)害排查預(yù)防和安全搶險(xiǎn)治理工作；繼續(xù)優(yōu)化公共交通體系，加快BRT建設(shè)規(guī)劃；進(jìn)一步構(gòu)建城市無障礙設(shè)施政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)、建設(shè)實(shí)施、資金保障和監(jiān)督反饋的全方位協(xié)作與監(jiān)督長效機(jī)制；提升三大支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)廣州的輻射能力；繼續(xù)加強(qiáng)大氣凈化、水質(zhì)治污、廢棄物處理、節(jié)能降耗等工作，增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的承載力。

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